四川省人民政府关于印发《四川省节能减排综合性工作方案》的通知
(川府发[2007]39号)
各市（州）人民政府，省级各部门：
省政府同意省发展改革委会同有关部门制订的《四川省节能减排综合性工作方案》（以下简称《方案》），现予印发，请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。
一、高度重视，把节能减排工作摆在更加突出的位置
《四川省国民经济和社会事业发展第十一个五年规划纲要》提出了节能降耗的约束性指标：单位国内生产总值能耗降低20%、年均节能率4.4%，万元GDP能耗由2005年的1.53吨标准煤降到1.22吨标准煤；化学需氧量和二氧化硫排放总量分别削减5%和11.9%，氨氮总量削减6.6%。
《
四川省人民政府关于加强节能工作的决定》（川府发〔2007〕8号）下发后又相继制定了一系列有关节能减排的政策措施，有关部门作出了相应的工作部署，节能减排工作取得了初步成效。但是2006年我省未完成年初确定的节能降耗和污染减排目标，加大了完成后4年节能减排任务的难度。我们要清醒地认识到，我省当前正处于工业化、城镇化加速推进阶段，消费规模不断扩大，能源资源消耗强度高，主要污染物的排放仍保持在一个较高水平，我们面临的形势十分严峻。更为突出的是，今年一季度我省工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，91种重点工业产品有72种增长，增长面达79.1%。能源产品中原煤、原油加工量、发电量同比增幅分别为15.6%、44.5%、16.4%，原材料产品中的生铁、线材、成品钢同比增幅分别为19.4%、25.5%、22%；水泥增长23.5%。重工业增加值同比增长24.9%。与此同时节能减排工作方面仍然存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力、奖惩不逗硬等问题。个别地区片面追求GDP增长，对“十一五”节能减排目标的实现造成了很大压力。
近年来我省经济快速增长，各项建设取得巨大成就，既面临加快发展的重要机遇，又面临严峻的资源环境约束，经济发展与环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强烈。这与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。若不加快经济结构调整、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。同时温室气体排放已导致全球气候变暖，备受国际社会关注。海平面上升，极端天气与气候事件频发，对自然生态系统和人类生存环境产生严重影响。党中央、国务院高度重视节能减排工作，这也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应承担的历史责任。
各市（州）、各部门要从坚持科学发展，构建和谐四川的高度充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，提高工作的自觉性和主动性，把节能减排工作摆在更加突出的战略位置，作为转变增长方式的主攻方向，作为经济结构优化的重要标志，作为检验经济发展是否好的重要标准。把节能减排的压力转化成促进经济又好又快发展的动力，转化为发展的新资源、新途径、新渠道，既解决难题，又促进发展。切实做到节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，努力实现“十一五”规划《纲要》确定的节能减排目标。
