2、节约开发，集中布局。坚持同种类型及配套产业集中布局，避免岸线利用企业沿江贴岸布局，鼓励和引导产业向陆域纵深发展。严格限制运输量小、投资强度和效益低的企业占用岸线，提高岸线的使用效率。
3、近期和长远相结合。长江岸线是不可再生的宝贵资源，一旦占用很难调整，岸线开发既要满足近期加快发展的要求，又要为未来发展留足空间。
4、开发与治理保护相结合。在岸线开发利用时，要保障防洪安全、航运通畅、生态优良，促进河势稳定，加强河势演变监控、洪水防治、航道疏浚等。加强河道整治，形成新的深水岸线。
二、功能分区与布局
依据全市长江岸线的资源条件及经济发展趋势和需求，确定长江岸线功能分区如下：
1、刘渡－土桥岸段。规划为大宗水水、水陆中转货物预留港区。
2、高沟－江坝岸段。规划为机械装备配套工业港区。
3、二坝岸段。规划为公用综合港区。
4、西梁山岸段。规划为造纸化工港区。
5、驷马河口－石跋河岸段。规划为冶金化工港区。
第六章 城镇发展与布局
第一节 城镇化与城乡统筹
一、城镇化目标与路径
1、目标。优先发展县城，做强做优中心城镇，择优培育重点城镇，全面提高城镇化水平。集中力量扩大和提升无城、和城的规模和功能，形成区域的“支撑核”和“集聚核”；积极发展乌江、沈巷、二坝、高沟、刘渡、牛埠等一批临江城镇，使之成为沿江开发的支点；重点培育泥河、罗河、林头、陶厂、龙桥等一批有发展潜力的中心镇，以促进农村剩余劳动力的就地转移，推动农村城市化。
2、路径。以功能提升为抓手，做大做强中小城镇。通过大力发展现代服务业、加快完善基础设施、积极建设人居环境等手段，大力提升无城、历阳镇等中心城镇的综合功能，增强其对区域的吸引力和辐射力。
二、城乡统筹与社会主义新农村建设
统筹城乡发展的核心是改变城乡二元结构，建立平等和谐的城乡关系。即通过体制改革和政策调整，摆脱城乡分割，重工轻农、重总量增长轻结构优化、重投资轻消费的发展战略模式，把城乡作为一个有机整体，实现城乡间要素自由流动，更多关注农村，关心农民，支持农业，加大对乡村的反哺，从体制改革入手，进行制度创新，全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村。
第二节 城镇发展布局与网络化建设
目前，沿江地区拥有规模大小不等的40个城镇，在新一轮开发中城镇空间结构要打破行政分割，逐步实现城镇空间统筹的网络化发展。
近期，沿江开发的着眼点首先是形成若干增长极。近期积极发展无城－高沟、沈巷－二坝、和城－乌江、泥河、林头等城镇，建立区域发展的核心，依托这几个增长核，带动周围的城镇快速发展，无城、历阳要发展成为全市沿江地区综合经济实力最强、城市功能最全的区域中心城市。抓住安徽沿江开发的机遇，发挥资源优势、借助产业特色、承接对岸城市跨江联动发展，形成沿江开发的集聚核。
第七章 基础设施建设与布局
第一节 基础设施建设目标
一、总体目标。通过区域对外交通，东向融入南京都市圈，南向对接马芜铜城市群，北向加强与巢湖市区及合肥交通联系，实现与西向交通主干线的顺畅衔接，建设“东接西连、南北贯通”的综合运输通道；通过区域的内部交通，使交通布局与乡镇、产业发展相协调，实现产业区、城镇（乡镇）之间高速互通。
二、网络目标。建成以高速公路为骨架、快速道路为主干的高等级公路网，通过便捷的连接线，覆盖绝大部分乡镇，等级公路基本实现区域村镇全覆盖；提升内河干线航道等级，构建内河航道网；加强长江港口及集疏运通道建设，建成功能互补、有序合作的港口群；注重各交通方式的有效衔接，构建高效、便捷的综合交通运输网络。
三、时间目标。各乡镇之间通行时间控制在120分钟内，县城到所辖乡镇通行时间控制在40分钟内；各乡镇和主要产业区均能在30分钟内上高速，40分钟到达港口。
第二节 交通基础设施建设与布局
一、公路网建设与布局
1、着力构建区域主轴-“三横：临江公路、沿江公路、北沿江高速”。
