宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区循环经济发展“十一五”规划》的通知
（宁政发[2007]47号 2007年3月27日）
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
自治区人民政府同意《宁夏回族自治区循环经济发展“十一五”规划》，现印发给你们，请认真组织实施。
宁夏回族自治区循环经济发展“十一五”规划
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。编制和实施循环经济发展规划，对于贯彻落实科学发展观，构建资源节约型和环境友好型社会，促进经济增长方式的根本性转变，促进我区经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
第一章 发展循环经济的重要性和战略意义
一、发展循环经济的重要性
党的十六大报告明确提出，全面建设小康社会的一个重要目标是可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。实施可持续发展战略，发展循环经济，既是当前要集中力量解决好的关系全局的重大问题，也是关系中华民族生存和发展的长远大计。
改革开放20多年来，我区经济保持了持续快速发展，经济实力逐步增强，人民生活明显改善。但随着我区工业化、城市化、市场化和国际化程度不断提高，也和全国同样面临着资源开发、能源消耗及环境污染压力日益加重的困难，粗放型的经济增长方式带来了尖锐的资源环境矛盾。随着我区经济规模的增长和资源消耗的增加，这种矛盾还会进一步扩大，如不尽快扭转，不仅影响当前的经济健康发展，对我区最终实现工业化和全面小康目标都将会产生不利影响。
二、宁夏发展循环经济的战略意义
(一)发展循环经济是提高资源利用效率、促进经济增长方式转变的内在动力。今后一个时期，要继续保持宁夏经济快速增长，必须在有限的资源存量和环境承载力条件下，通过循环经济建设，大力推行清洁生产，大幅度提高资源综合利用效率，才能从根本上转变传统的经济增长方式，实现从量的扩张到质的提高的转变，促进经济和环境协调发展。
(二)发展循环经济是开发利用再生资源、培育新的经济增长点的现实选择。大力建设循环经济，进一步加强废弃物综合利用，加快建立生活垃圾及废旧物资回收利用系统和城市生活污水处理回用系统，充分开发利用各种再生资源，既有利于保护环境，又可以发展环保产业，形成新的经济增长点。
(三)发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。产业结构和布局的不尽合理，使宁夏的结构性、区域性污染问题十分突出。只有紧紧围绕结构调整这条主线，大力发展循环经济，推行清洁生产，努力提高经济运行质量和效益，将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，才能进一步控制污染物排放总量，从根本上解决结构性、区域性污染问题，改善全区环境质量。
(四)发展循环经济是提高地区经济竞争力、迎接新挑战的重要手段。建设循环经济，一方面可以实现资源的合理配置和有效利用，减少消耗，降低成本，提高地区经济的综合竞争能力。另一方面，可以引导企业加快产品结构调整，积极开发环境友好技术和环境标志产品，扩大国内外市场份额，为企业建立和运行环境管理体系，获得进入国际市场的“绿色通行证”奠定重要基础。
(五)发展循环经济是我区经济和社会可持续健康发展的根本保证。如果不认真落实科学发展观，不重视经济增长方式的变革，不大力发展循环经济，一旦失去资源和环境依托，经济增长就会缺乏后劲，经济大起大落的风险就会加大，经济和社会的可持续发展就将难以实现。坚定不移地推进循环经济的发展，是我区“十一五”经济社会发展的客观要求和战略选择。
第二章 宁夏循环经济发展现状及条件分析
一、循环经济发展现状
