二、建立健全城乡居民医疗保障和救助体系
6、建立城镇居民医疗保险制度。从2007年起，将城镇全日制在校学生、18周岁以下非在校居民、男60周岁以上和女55周岁以上的居民以及未就业的残疾人纳入城镇居民医疗保险范围。实行“个人缴费、政府支持、社会捐助”相结合的筹资机制，为保障对象提供住院治疗和特殊病种门诊治疗等基本医疗需求。在市规划区范围内先行实施，上半年组织发动，下半年开始支付，参保人员除个人缴费外，财政给予每人每年补助70元，其中省财政补助30元，地方财政补助40元（市、区按7：3分担）。低保对象、残疾人等特困群体的个人缴费部分，由民政、残联给予补助。县、区根据各地经济发展水平确定缴费和补助标准，同步实施。
7、全面推进新型农村合作医疗制度。2007年在全市全面建立新型农村合作医疗制度，农民参合率达到85%，并逐年提高农民参合率。进一步加强对农村新型合作医疗的监督管理，降低报销门槛，取消定点医院区域位置、分类性质和隶属关系等方面的限制，减少报销环节，取消病人转诊转院审批制度。参合资金，由中央每人补助20元、省补助15元、县（区）补助5元，参合农民每人自筹10元。
8、完善城乡医疗救助制度，将城乡低保对象、农村重点优抚对象纳入救助范围。在开展试点的基础上，在全市全面推行城镇低保户和大病重病困难户的医疗救助制度。在农村实施特困人群医疗救助，将农村五保户、低保户等困难对象纳入医疗救助范围，缓解因病致贫、因病返贫现象。在农村新型合作医疗试点的地区，要求同步做好医疗救助工作，使困难群众看不起病的问题得到缓解。
9、建立重大传染病人医疗救治和生活救助保障机制。全面落实艾滋病防治“四免一关怀”政策，逐步加大对艾滋病病人的医疗救治和生活救助力度。对肺结核病人，继续按项目管理要求免费提供医疗服务和药品；对生活贫困的病人给予生活救助，所需资金由县（区）财政承担。对生活贫困的晚期血吸虫病患者实行特殊救助政策，实施内科救助治疗每人补助2000元，费用由中央、省财政负担。设立重大传染病医疗救治资金，市财政预算单列专项资金20万元，为当年在辖区内发现的人感染高致病性禽流感、传染性非典型肺炎、霍乱等重大传染病病人、疑似病人提供医疗救治费用。
三、逐步改善城乡居民接受国民教育的条件
