巢湖市人民政府关于实施二十项民生工程促进和谐巢湖建设的意见
（巢政〔2007〕20号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：
为了深入贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会和省政府《关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见》精神，按照全面落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的要求，突出“改革、发展、和谐”三大主题，围绕解决关系人民群众切身利益的生活、看病、上学、出行等突出问题，推进社会主义和谐社会建设，市政府决定从2007年开始，启动和实施20项民生工程，着力提高城乡居民保障水平，让广大人民群众充分享受到改革发展的成果。现提出如下意见。
一、建立和完善城乡居民生活保障体系
1、建立农村居民最低生活保障制度。2007年将全市农村家庭年人均收入低于683元的绝对贫困人口100123 人（居巢区13739人、庐江县27778人、无为县39618人、含山县9631人、和县9357人）纳入农村低保范围，年人均补助260元，所需资金省财政补助70%，县（区）财政配套30%。
2、将城镇未参保的集体退休人员纳入低保范围。对城镇未参保集体企业退休人员，纳入当地城镇居民最低生活保障范围，并按当地城镇居民最低生活保障标准发给个人基本生活费。所需资金，市本级的由市财政统筹解决，县（区）的由省、县（区）财政按1：1比例负担。
3、提高农村五保户供养标准。2007年，对全市现有农村五保供养对象 34075人（其中居巢区5526人、庐江县10300人、无为县10249人、含山县3359人、和县4641人），全部做到应保尽保，供养标准由现在每人每年平均850元提高到1200元。所需资金，由省财政按年人均850元补助，县（区）财政自筹350元。
4、全面推进被征地农民养老保险制度。采用统筹资金和个人帐户相结合的模式，建立被征地农民养老保险资金，将被征地时年满16周岁且未参加城镇基本养老保险的被征地农民（按户为单位人均少于0.3亩地）全部纳入保险范围。统筹资金中由政府出资的部分从国有土地有偿使用收入中列支。
5、完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。对农村只有一个女孩或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后给予奖励扶助。奖励扶助金按每人每年600元标准发放，其中只生育一个独生女的另增发120元；对子女死亡、且现无子女的奖励扶助对象，其奖励扶助标准由600元提高到1200元，其中只生育一个独生女、且死亡现无子女的，奖励扶助标准由720元提高到1320元。所需资金，国家规定的600元标准部分，由中央、省、县（区）财政按5：3：2比例负担，其中市规划区地方承担部分按现行财政体制和供给渠道分别由市、居巢区、开发区承担；省提标的120元及600元部分，全部由省财政负担。
