二、要深入研究解决退管服务工作中出现的新情况、新问题
企业退休人员社会化管理既是企业退休人员管理体制的重大变革，又是我市各区、街道（乡镇）社区的一项全新工作；既是一项长期面临的重大任务，又是当前就要积极应对的紧迫课题。我市退休人员数量多，目前，已有33万余名企业退休人员已转入社区管理，但还有20万余名未真正进入社区管理，况且随着我市人口老龄化的发展，退休人员还将以一定比例快速增长并分批进入社区，这必然给退管服务工作带来许多新情况和新问题，各级退管服务机构在为老服务过程中，承担的思想上解惑、物质上解困、情绪上解燥、心理上解压，任务十分繁重。面对新情况和新问题，社区退管服务工作要落实到位，需要我们主动适应，积极探索，不断创新，要求我们付出更大的努力。当前我们的着力点应该放在哪里？应该放在着力构建社区退管服务的长效工作机制上。从长效机制上解决社区老人的管理、保障、服务问题。目前我市街道社区退管服务工作处于粗放型的初级阶段，企业退休人员向社区管理过渡是心存疑虑的。一是企业情结难舍，不愿断绝了与原企业的关系。二是担心进入社区管理不如企业，服务难以到位。这也是目前存在的问题。当然，社区老龄人管理服务是一个渐进的过程，满足其物质、精神文化需求也有个过程，就拿退管服务来说，我市从最初的试点到整体性确立，再到现阶段的加快推进平安和谐社区建设，我们面对的是一个多层次和多种利益诉求掺杂的老龄弱势群体。因此，要求我们必须下大力气切实提高管理服务水平，真正体现“以人为本”的科学发展观要求。现在一些老龄人对社区管理服务工作不甚满意，究其成因，这与社区管理服务的现实状况，社区对他们的理解、关心还存在落差，与构建平安和谐社区还不大相适应。三是担心晚年医药费过高，遇到重大意外无人管。随着我市人口老龄化的发展，正衍生出一系列社会问题。如生命不安全因素增加，生活不便程度上升，精神上的孤独感加剧等。再则，近年来老龄人独居生活的“空巢家庭”越来越多，这些老人普遍感到晚年孤独，加之人老病多，不少老年人仍承受着疾病折磨和由此引发的晚年生活贫困的压力，突发疾病、跌倒、触电、火灾等意外伤害时有发生。如何妥善解决社区服务面临的新情况新问题，需要我们深入研究；如何提高街道社区的管理服务水平，需要我们积极探索；随着时间的推移和社区老人高龄期、高发病期的到来，如何为老龄人提供及时、方便、优惠、优质的服务，需要我们采取有力措施积极给予解决。这些新情况新问题都是在体制转换、社会转型、观念转变过程中出现的现实情况和现实问题。准确地把握好，妥善地解决好，才能适应新形势，把构建平安和谐社区的管理服务工作真正落到实处。因此，必须广泛发动群众依靠社区力量，整合社区资源，强化社区功能，以解决社区老龄人管理服务问题。
