三是要继续抓好专项执法检查工作。专项执法检查工作针对性强、效率高、见效快。各地在专项整治中,一要突出重点区域,把监管的重点要放在城乡结合部和农村市场。特别要通过建立乡镇工作站、打假下乡等形式,加大对农村市场的整治力度,切实维护农村消费者的合法权益。二是要突出重点企业,把小作坊、小企业和发生过质量问题的企业作为重点,同落实辖区打假责任制一并安排,加大对易发生假冒伪劣产品的薄弱环节的监管力度。三要突出重点产品。2007年专项执法打假工作重点是食品、农资、建材、汽车配件、地条钢、黑心棉、土炼油、节能产品等。同时,要加大对垄断行业、农村消费市场和农民消费品的监管力度。在打假执法中,我们要及时总结经验,做到四结合,即:要把打假治劣与扶优扶强结合起来;要把打假治劣与监督抽查结合起来;要把打假治劣与行业自律结合起来;要把打假治劣与新闻宣传结合起来。
四、突出创新,狠抓提高,不断加强技术机构的建设
检验机构是产品质量监督工作的重要技术保障。各级质监部门要进一步加强对产品质量检验机构的监督管理,推进检验机构的能力建设和行风建设,提高检验水平和市场竞争力,规范检验行为,促进检验机构建立自律机制,确保产品质量检验工作的科学、公正、廉洁、高效。
一是要制定检验机构战略发展目标和规划。要按照全省产业布局,调配检验资源,适度调整技术机构布局,在检测能力建设上突出区域经济特点,进一步完善以国家检验中心和省级技术机构为龙头,市、县技术机构和区域试验室为基础的检验检测体系。要分类指导,合理配置资源。要强化国家检验中心和省级技术机构在科技创新体系中的核心地位和作用,鼓励省级技术机构向规模化、集约化方向发展,尽快做大做强。要完善市、县级技术机构和区域实验室面向企业、服务区域经济的基础平台作用。市级技术机构要以能够适应当地经济发展为主要目标,在技术装备上、技术能力上和人员水平上达到本地区同类检测机构的先进水平;县级技术机构要加强计量基础性和通用型项目建设,并在食品领域和涉及健康、安全等产品集中的县(市)建立特色产品区域性检测实验室。
二是要观念创新。要不断适应新形势、新变化、新任务,进一步树立适应市场经济体制,符合以人为本、全面可持续发展要求的科学发展观,克服急功近利、盲目追求发展建设、忽视发展质量的落后发展观。要切实树立“技术专业化、管理规范化、服务社会化”的观念,走“讲专业、讲管理、讲服务、讲效益”的可持续发展道路。要做到“三个转变”,首先要由一味追求检验范围的广度,追求检验项目的数量,向重点加强检验特点、重视业务水平和检验质量的方向转变。其次要由事业创始阶段过分追求业务收入,向提高业务利润率和创造社会效益性机构的方向转变。第三要由“十五”期间重点加强基础建设、设备仪器等硬件设施,向“十一五”期间,一方面要有所侧重地加强硬件建设,更要着力从人才、管理、市场等方面入手,建立长效发展机制,追求高水平、高层次发展的方向转变。
三是要技术创新。各级检验机构要认真贯彻落实国家质检总局《“十一五”科技发展规划》,根据自身已有优势,确立拳头发展项目,在科研开发上下功夫,在拓展业务的深 度与专度上下功夫,通过实现技术创新,带动检验机构逐步向以应用型为主,拓展基础研究为特征的科研型检测机构发展。要加大检验检测技术研究,完善质检科研基础条件建设,提高质检技术工作水平。
四是要管理创新。要按照科技体制改革的总体要求,加快推进内部体制改革,建设“职责明确、评价科学、开放有序,管理规范”的现代管理制度。要通过管理创新,强化自我积累和良性循环的发展能力。要着眼于地方经济社会发展需要和优势产业特色,合理配置检验资源。要增强闯市场的能力,改变单纯依靠行政手段,增加检验收入的做法。要建立重实绩、重贡献、重成果、重效益、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制,努力形成鼓励干事业,支持干成事业、帮助干好事业的良好环境。要加强实验室内部管理,不断改进和提高执行水平,做到严格履行程序,严格执行制度、严格按标准要求开展检测工作。
同志们,2007年质量监督工作任务繁重、责任重大,事关质量振兴的大局。我们要继续发扬团结拼搏、开拓创新、默默奉献的光荣传统,保持求真务实的作风和昂扬向上的精神状态,扎实推进质量监督各项工作,不断开创质量监督工作新局面,为加快实现质量振兴,为国民经济又好又快发展,构建社会主义和谐社会做出更大的贡献!
谢谢大家。
提升监管效能 加大执法力度
为促进经济社会又好又快发展做出新贡献
--2007年全省质量监督暨执法打假工作会议报告
孙全才
(2007年5月16日)
同志们:
这次会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十六届六中全会、全省经济工作会议和国家局产品质量监督、执法打假工作会议精神,按照全省质量技术监督工作会议的部署和要求,回顾和总结过去一年来的质量监督和执法打假工作,研究和部署今年工作的重点任务。通过这次会议,进一步增强全省监督管理战线及行政执法人员的紧迫感和使命感,努力推进全省质量监督和执法打假工作持续科学发展,为全面提高我省产品质量整体水平和执法打假工作的有效性,促进经济社会又好又快发展做出应有的贡献。省局王正喜局长对这次会议十分重视,对开好这次会议提出了具体的要求,省局刘军局长出席了今天的会议,一会儿还将做重要讲话。下面,我做工作报告。