一是要增强定检计划的严肃性。定检计划是省局对各级质检机构下达的指令性产品质量监督检验文件,是根据我省产业特点和产品现状,依据各级质检机构的承检能力,统筹安排,综合协调形成的。各级质检部门、检验机构要牢固树立大局意识,切实维护定检计划的严肃性,自觉遵守计划,严格落实计划。严禁超范围检验,严禁超标准收取检验费,严禁不检验就出具检验报告,严禁擅自变更定检计划规定的检验时间,严禁重复检验、重复收费。同时,要注意定检计划执行的覆盖率,不能因为交通不便等因素影响检验计划的执行,留下检验死角。要树立质监部门良好的行业形象,做到政令畅通,令行禁止。
二是要强化产品质量检验的科学性。检验机构是产品质量监督管理工作的重要技术保障,为履行产品质量监管职能提供了有力的技术支撑,为社会提供了检验服务,在规范企业的生产、销售行为和提高产品质量中发挥了重要的作用,已成为产品质量监督工作的重要组成部分,为促进我省经济建设和社会发展做出了重要贡献。
但是,目前的检验机构也存在着一些不容忽视的问题。比如,在检验工作中,部分检验人员伪造检验数据、篡改检验结论、依据主观臆断出具检验报告;一些抽样人员将随机抽样变为随意抽样;少数检验机构擅自对企业的产品质量开展监督检验、出具虚假证明及与检验业务无关的证明、擅自泄露行政执法和监督抽查的有关信息。这些问题,必须引起我们的高度重视。
今年,各检验机构要在寻找自身差距,加强内部管理,健全检验机构自律机制上下功夫,促进检验工作科学公正,检验结果客观准确,检验行为规范有序。一要按照《GB/T15481检测和校准实验室能力通用要求》,建立完善的质量管理体系,并严格执行,有效运行。二要实行科学的抽样与检验制度,实行抽检分离。三要建立检验报告规范制度,确保检验报告清晰、准确、合法。四要建立检验样品和备样的保存制度,保证样品的追溯备查。五要实行技术人员持证上岗制度。六要实行定期自查报告制度,报告本年度工作质量、能力建设、水平提升等。七要建立实施检验工作责任考核制度,实行“谁检验、谁审核、谁负责”。
三是提高产品质量监督工作的有效性。产品质量监督工作的目的,就是监督生产、流通领域的企业,提高产品质量整体水平,防止不合格的产品流入社会。产品质量监督检验的结果,是一项宝贵的信息资源,具有服务政府、服务企业、服务消费者的社会作用。即服务政府,为政府全面掌握产品质量状况,进行宏观决策提供参考依据;服务企业,为企业整改,完善自律机制,提高产品质量提供依据;服务消费者,为消费者提供放心满意的购物信息。但是,目前在产品质量监督工作中,仍然存在着重点不突出、有效性不强的问题,需要总结经验,不断改进工作。在今年的产品质量监督工作中,首先要突出重点,明确目标,增强监督的针对性。要着力提高对维护国家经济安全和人民生命、财产安全的有效性,强化对涉及食品安全、人身财产安全、生产安全、劳动安全、公共安全、金融安全、通信安全等七类安全产品的监督;要着力提高服务建设社会主义新农村的有效性,加强对农业生产资料以及农村消费市场的监督力度;要着力提高服务建设资源节约型社会的有效性,加强对节能产品的质量监督;要着力提高服务构建社会主义和谐社会的有效性,要把解决民生问题摆在更加突出的位置,为人民群众安全健康创造和谐环境;要着力提高服务地方经济的有效性,强化对优势产品和支柱产业的服务能力。其次,要加大不合格产品的后处理力度,提高监督工作的有效性。要严格执行检查结果的公告制度、曝光制度、整改制度、处罚制度、办培训班制度,真正达到检查一类产品,整顿一批企业,提高一个行业整体质量水平的目的。对质量低劣的产品及其生产企业要加大曝光力度,依法责令停产整顿,整改复查仍不合格的,坚决依法予以关闭;对监督检查中发现的苗头性、倾向性、区域性质量问题,探索实施风险评估和预警机制;对缺陷产品及时退出市场,防止引发大面积质量滑坡,造成重大损失。
三、突出重点,综合治理,不断提高从源头抓打假的工作力度
打假治劣是推进以质取胜,促进产品质量总体水平提高的重要手段,是维护质量安全,构建社会主义和谐社会的必然要求。同时,打假治劣也是一场旷日持久的严峻斗争,是一项十分紧迫的重要任务,思路必须创新,手段必须强化,措施必须得力。
一是要落实打假责任制,建立权责一致,定岗定责,责任到人的工作机制。切实把实施辖区打假责任制作为落实“从源头抓质量,提高工作有效性,从基层抓落实,提高依法行政水平”的有效途径,增强打假的主动性和责任心。按照“属地管理、分工负责、监管下移、强化基层”的原则,建立和完善“横向到边、纵向到底、纵横交错、严密有序”的执法打假责任网络。在工作中,要做到科学划分监管区域,进行责任分解、分片负责、责任到人,形成严密的打假网络。要加强执法管理和考核力度,紧密联系实际情况,积极探索辖区责任制的实现途径。建立和完善打假治劣长效机制、联动机制、预警监控机制和快速反应机制,加强对执法打假工作的统一协调和科学指导。
二是在区域性质量问题整治中,要有重大突破。在区域性质量问题整治中,今年要重点解决好运城的果脯蜜饯、农药,吕梁的白酒、小水泥,大同、忻州的地条钢,吕梁、忻州的化肥和运城、临汾的土炼油等屡打屡犯问题。要加强引导和服务,综合运用经济的、市场的、行政的手段,提高重点产品的产业集中度。要加强对辖区的生产加工活动的监督检查和日常监管力度,对苗头性问题做到早发现、早部署、早预警、早实施、早处理、早见效。要结合产业结构的调整,加大对不符合产业政策企业的取缔力度。要着力抓好重点区域的整治,坚决防范辖区内发生较大规模的制假活动。对因监管不力导致辖区内发生区域性、规模性质假售假行为的,要坚决追究有关人员和领导的责任。