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陕西省农业综合开发领导小组办公室、陕西省财政厅关于做好2006年农业综合开发项目竣工验收的指导意见

  8、项目竣工报告;
  9、工程质量检验报告(由具有质检资质单位提供);
  10、项目区农民群众自筹资金账目及相关资料;
  11、各类项目的财政有偿资金借款合同。
  12、资金审计报告;
  项目建设单位提供的资料:
  1、产业化经营项目实施情况;年度财务报告;
  2、经批复的水利、农业、林业、科技项目实施方案和单项工作总结;
  3、农业高新科技示范项目的示范推广效果证明。
  四、验收准备需要把握的问题
  2005年度农业综合开发项目验收,我省采取的是“每县必到,突出重点,兼顾一般”的验收方式,通过全面检查验收,各市县(区)验收准备工作扎实,项目建设规划的起点高、质量好,资金管理制度落实,管护措施到位,项目区整体形象突出,社会、经济、生态效益明显。同时,我们发现各市县(区)在项目实施过程中,还不同程度的存在着一些问题,集中表现在:有的项目前期准备工作不够深入细致,项目规划不尽集中合理,项目库建设及入库项目管理比较滞后,水利工程的扩充设计比较粗糙;有的执行项目计划不够严肃认真,擅自调整计划内容,施工技术不规范,工程质量有待提高,项目区整体形象不够突出;有的项目管理比较粗放,工程招投标制流于形式,监理人员没有相应的监理资质,工程管护不够到位;有的资金管理使用还有薄弱环节,会计基础工作不够扎实,报账手续不尽规范完善,资金管理人员的业务素质有待进一步提高;有的内业资料管理仍有一定的问题,分类不合理、归档不及时、装订不统一、内容不翔实。对此,为了做好2006年度农业综合开发竣工项目的验收准备工作,各级农综、财政部门一定要高度重视,针对暴露出来的问题,对号入座,认真搞好自查自纠,重点把握好以下几个方面:
  (一)要克服一种心理。验收工作的目的在于促进农业综合开发事业持续发展。各级农综、财政部门一定要克服侥幸心理,正确认识验收工作的重要性,变被动应付检查为主动干好工作,自觉做到不论上级验收不验收,都能始终保持干劲不减、标准不降、工作不误、敢为人先,以实际行动迎接省上的检查验收。
  (二)要纠正两种现象。农发工程是一项“民心工程”。 各级农综、财政部门一定要牢固树立质量第一的思想,坚决纠正两种现象。一是要纠正重外业、轻内业的现象。各级农综部门不仅要注重外业,打造精品,而且要高度重视内业的收集、分类和整理,通过内业资料科学反映农业综合开发工作的全过程,通过外业充分展示农业综合开发项目区的新形象。二是要纠正重建设、轻管理的现象。细节决定成败。各级农综、财政部门必须坚持两手抓两手都要硬,一手抓项目建设,严把工程施工的各个关口,规范施工流程,提高工程质量;一手抓资金和项目管理,落实各项制度,创新管理机制,完善管护措施,提高资金使用效益。
  (三)要突出三个效益。农业综合开发的核心是发展生产,提高农业综合生产能力,增加农民收入,为建设社会主义新农村、发展现代农业和构建和谐社会贡献力量。检验农发工作的成败关键在于社会、经济、生态是否明显。所以,各级农综、财政部门在抓项目建设时,必须高起点、高标准、高质量。一要突出社会效益。强化农业综合开发的宣传工作,认真做好项目的公示,使项目区人民群众明确政策,主动参与,积极投资投劳,同时,要着力营造全社会关心农发、参与农发、支持农发的良好氛围,吸引和带动信贷资金及其它社会资金合力开发,促进农业综合开发事业蓬勃发展。二要突出经济效益。土地治理项目,要以高标准农田为重点,积极为建设新农村和发展现代农业奠定物质基础;产业化经营项目要立足区域优势,大力扶持龙头企业,形成基地+公司+农户的产业化格局;同时,要坚持“围绕产业扶龙头、围绕龙头建基地”的产业化经营思路,积极探索土地治理项目与产业化项目有机结合的新模式,实现农业综合开发的良性发展,促进农业增效、农民增收,促进农村社会经济发展。三要突出生态效益。抓好项目区农田林网、防护林体系建设,改善项目区农业生态环境,促进人与自然和谐发展。扶持好草原草场建设、小流域综合治理、土地沙化治理等,为项目区发展现代农业、观光农业提供良好的生态环境。


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