辽宁省林业厅关于进一步加强集体林权改革工作的通知
（辽林办字〔2007〕25号）
各市林业局：
目前，各地正在积极组织开展集体林权改革工作，形成了稳步推进的良好态势。国家林业局对我省林改工作给予了高度重视，拟于4月下旬或5月中旬在我省召开全国集体林权改革会议。国家林业局主要领导将出席会议，各司局长及各省厅局长、林改办主任届时参加会议，并将对我省林改工作进行考察调研。为此，省厅要求各地要进一步加大林改工作力度，切实提高林改质量，努力将我省林改工作再掀高潮，迎接这次林改大会的胜利召开。
一、认真贯彻落实省领导林改批示精神。市、县各级林业主管部门要认真贯彻落实张文岳省长“集体林权改革是一件既让山区农民受益，又充分调动山区农民造林、营林、护林积极性的大事，我省要在原有基础上把这项改革更深入地推进到新的水平，认真总结经验，把工作做得更实。同时要大力发展林地经济，要采取有效措施，制定优惠政策予以扶持。”的重要批示，认真总结经验，深入分析问题，详细研究对策，积极为当地党委政府当好参谋，促进林改工作真正成为政府工程，进一步强化党政领导，全力推进本地区的林改工作。
二、深入基层加大林改工作指导力度。各级林业部门要切实将林改作为中心工作来抓，要全力以赴做好指导工作。要充实林改指导队伍，确保指导人员充足，指导力量充实；要切实深入基层指导，加强调查研究和现场具体指导，帮助调处林改中遇到的具体问题；要收集各类问题，及时梳理分析，研究解决办法，制定科学对策，并通过培训或下发文件形式指导各地稳步推进林改工作。
三、严格规范林改程序，依法依规操作。各地要指导林改村（组）因地制宜制定村组林改方案，坚持依法依规操作，充分尊重民意，切实做到公平公正公开。一要产权明晰到位。在人均面积大、群众有确权到户意愿的地方，必须实行家庭承包，将林地使用权和林木所有权落实到单户。二要确认、完善林改手续。对以往流转的山林进行确认和完善时，要严格按照有关政策和文件执行，按程序办理确认手续。三是要民主确定改革方案。由村民（组民）大会或村民（组民）代表大会三分之二以上赞成通过后实施。四要细致进行外业勘界。做到边界清楚、四至明确、面积无误、记录清晰、附图准确。五要统一规范林改合同。切实做到合同内容准确全面、严密。六是要建立完整准确的改革档案。严格按照《辽宁省集体林产权制度改革档案管理办法》要求，切实做好林改档案的建立与管理工作。七要严格检查验收。各地要制定科学的检查验收实施方案并严格执行，确保林改质量。
