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江苏省政府办公厅关于印发江苏省经济体制改革“十一五”规划的通知

  3.进一步规范土地和矿产资源市场。全面落实工业用地招标拍卖挂牌出让和最低价制度,严格控制划拨用地范围,逐步推进经营性基础设施用地有偿使用。加强土地市场监管,规范土地收购储备行为,大力推进土地集约利用,健全土地收益分配体制,规范土地出让金管理办法。整顿和规范矿产资源开发秩序,全面推进矿产资源有偿使用制度。
  4.加快发展技术市场。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,形成自主创新的基本体制架构。加快科技中介服务体系建设,建立科技供给与需求对接机制。加强技术产权交易机构建设,建立健全技术商品交易活动规则,保障交易各方的合法权益。进一步繁荣和活跃技术市场,不断拓展市场交易业务,积极探索科技资源共享途径,为科技成果转化提供良好服务,推动科技成果进入市场。
  5.培育和完善人力资源市场。坚持人才市场公益性发展方向,加快推进政府所属人才市场、劳动力市场的融合,实现信息资源共享和服务一体化,健全专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源市场服务体系。进一步优化人才发展环境,建立人才创新激励机制,完善公开、平等、竞争、择优的人才选用机制。加快人才国际化进程,大力吸引海外人才。规范发展各种专业性职业中介机构和劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务等社会化服务组织。健全城乡就业管理服务平台及网络,加快建立城乡劳动力平等就业的环境,完善农村劳动者进城务工和跨地区就业合法权益保障的政策措施。
  6.促进行业协会、中介组织的改革与发展。初步建立与我省产业结构、城市特点、市场经济体制相适应的行业协会体系。按照“自主、自律、自强”原则,坚持规范管理与培育发展并重,制定分类管理的改革方案,加强政府对中介机构的依法监管力度,保证中介组织规范、有效运转,营造有利于行业协会、中介组织健康发展的政策环境。
  7.推进价格改革。发挥市场机制作用,充分利用价格杠杆,激励各类企业节能减排。从促进资源节约和环境保护出发,兼顾社会承受能力,深化重要资源产品价格和排污收费改革。逐步理顺水、电、气和运输等基础产品的价格,合理调整污水、垃圾处理和危险废物处置等收费标准。完善土地出让价格管理制度,逐步建立反映土地资源稀缺程度的价格形成机制。加强房价监管和调控,抑制房地产价格过快上涨,保持合理的价格水平。调整教育、卫生、文化等公共服务价格,提高公共服务质量和水平。
  8.加快社会信用体系建设。以打造“诚信江苏”为总体目标,以制定和完善信用法规制度为保障,以建立信用监督和信用服务两个体系为重点,抓住信用信息归集开放、信用产品开发使用和失信行为惩戒三个环节,建立健全政府信用监管制度,加快培育信用服务市场,大力营造社会诚实守信氛围,促进全社会诚信意识、企业信用水平和政府公信力的显著提高。推进信用工作试点,加强长三角区域信用一体化建设。到2010年,信用法规基本建立,信用市场有序发展,信用服务初具规模,信用监督和失信惩戒机制有效运行,基本形成诚实守信的社会经济信用环境。
  9.进一步规范市场秩序。按照“围绕民生、规范市场、打击犯罪、走向诚信”的总体目标,完善市场管理制度,加强符合市场经济和世贸组织规则的经济法制建设,创造良好的法制环境。坚持依法行政,加强对执法活动的监督,坚持行政执法与刑事司法的衔接。强化食品药品及农资等市场的监管,深入开展打击虚假广告、非法行医、商业欺诈、传销等重点专项整治,严厉打击危害人民群众切身利益的犯罪活动,营造安全放心的消费环境。加大知识产权保护力度,健全知识产权保护体系。
  (五)着力推进和谐社会建设。


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