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3．推进财政体制改革。完善公共财政体制，优化财政支出结构，加大对农村、义务教育、社会保障和公共领域的投入。实行省直管县财政体制，促进县域经济发展。加大对经济薄弱地区财政转移支付力度，促进地区间基本公共服务均等化。推进非税收入管理改革，完善部门预算、国库集中收付、政府采购制度，推进财政资金使用绩效评价。规范政府采购行为，实行管理机构与采购机构的职责分离、行政部门与采购机构的脱钩。完善预算编制、执行制衡机制，加强财政、审计监督。
4．分类推进事业单位改革。继续推进生产经营类事业单位改革，用一年左右时间，全面完成省属、苏南和苏中部分市生产经营类事业单位转企改制和撤并重组的扫尾工作。用两年时间，全面完成苏北和苏中部分市生产经营类事业单位的转企改制和撤并重组。行政管理类事业单位按照“清理、归并、精简、规范”的原则，参照党政机构改革“三定”要求，重新明确职能，核编定岗，裁减人员。社会公益类事业单位要明确工作职责和业务范围，调整结构布局，优化资源配置，提高服务水平。
5．深化投资体制改革。确立企业投资主体地位，健全并规范核准制和备案制。根据不同行业情况，严格执行项目用地、环保、节能、技术、安全等市场准入标准。合理界定政府投资职能，规范政府投资行为，健全投资责任追究制度和社会监督机制。建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。积极推行政府投资项目代建制和公示制度，启动项目后评价工作。
6．探索规划体制改革。以政府规划引导社会经济发展、实现以项目管理为主的微观管理向宏观管理转变。建立统一有效、层次分明、功能清晰、责任明确、分类实施、相互衔接的规划体系和实施机制，明确发展规划、土地利用总体规划、城市规划之间的关系和各自的作用领域与范围。适应城镇化进程的要求，建立城乡统筹的规划管理体制。改革规划编制程序、规划内容、编制方法和规划管理等，加快规划立法、规范规划编制行为。
7．推进节能减排制度创新。按照建设“绿色江苏”和生态省的要求，创新机制，促进节能减排，加强环境保护。完善节能减排法规体系，建立健全更加有效的节能减排监督管理体系和科学合理的考核激励机制，实行严格的问责制。建立完善的促进节能减排财政税收金融政策，设立节能减排专项资金，实行促进节能减排的税收措施，支持金融企业对节能减排改造项目的信贷支持，引导企业加大节能减排技术改造。加强节能服务体系建设，发挥中介组织的积极作用，通过社会化、市场化、专业化服务，开展形式多样的节能环保服务和技术推广活动，形成政府引导、市场推进、社会参与的节能减排格局。
（二）着力推进所有制和经济结构的优化。
坚持和完善基本经济制度，继续调整所有制和经济结构，进一步促进国有经济、民营经济和外向型经济共同发展。到2010年，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，国有经济的影响力、带动力、竞争力显著增强。非公有制经济发展的体制性障碍基本消除，各类所有制企业发展的市场环境明显优化，国资、民资、外资“三足鼎立”的格局进一步巩固。
1．调整国有经济布局结构。完善国有资本有进有退、优进劣退、有序进退、合理流动的机制，推动国有资本向重要行业和关键领域集聚，向具有竞争优势的大企业大集团集聚，向企业的主营业务集聚。提高国有资本在重要行业、关键领域对社会资本的引导能力，提高国有资本的运行效率和盈利能力，提高国有企业的自主创新和市场竞争能力，形成具有区域特色的国有经济发展格局。
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