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经过多年的结构调整和发展，我市已形成乳业、电子信息业、电力、生物制药、冶金化工、机械制造等为主导的产业格局。在未来一段时期内，这一产业格局难以改变，这些产业需要进一步通过调整结构来加快发展，提升企业的竞争力。一方面，要坚持把运用高新技术改造传统产业摆在工业经济发展的重要位置，加快高新技术改造传统产业的步伐，鼓励和引导企业不断加大技改、环保投入，改造、提升传统生产工艺和设备，提高产品的技术含量、环保水平和附加值，另一方面，要加快高新技术产业化进程。依托我市现有产业基础，大力发展高新技术产业，积极扶持资源节约型、环境友好型企业发展。结构调整要以技术进步和创新为支撑，大力发展我市具有比较优势和市场潜力的高新技术产业和特色经济，大力开发和推广支持结构调整和产业升级的共性技术和关键技术，努力提高产业整体水平和市场竞争力。积极发展环保服务业，大力推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用、循环利用，推广清洁生产，努力实现增产不增污或增产减污，形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。
2、要严格执行国家产业政策和环保法律法规，严禁新上浪费资源、污染环境和不符合产业政策的项目。发展改革、经委、国土、环保、工商、安全生产等部门要加强配合，协调产业发展、土地、信贷等政策，抑制盲目投资、落后产能低水平建设。必须依据国家产业政策和准入条件的规定办理项目的投资管理、土地供应、融资、环境影响评价、安全生产等手续。新建或者改扩建项目必须符合国家产业政策和规划要求，符合土地利用规划和产业布局。对不符合产业政策和准入条件的新建和改造项目，环保部门不得批准环境影响评价报告，其他部门不得办理项目开工手续。
3、对市场已经饱和并趋于萎缩，生产能力严重过剩或技术落后、没有市场前景的产品要采取限制措施，禁止企业新上或扩建限制项目以限制其发展；对技术工艺落后、高能耗、高物耗，或是对环境污染和资源破坏严重、存在重大安全隐患、违反国家有关规定的淘汰类产品，工商、环保、国土、质量技术监督及安全监察等部门要严格依法行政，按照有关法律法规及国家政策的规定进行淘汰、取缔。为支柱产业和有潜力产业的发展腾出更多的发展空间。
4、要大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、再循环”的原则，抓好循环经济试点地区和单位的试点工作，为全市发展循环经济积累经验、提供示范。2007年继续在托电工业园区开展试点工作，逐步扩大试点范围。在园区内推行污染物减量化、无害化、资源化，延伸园区企业产品产业链，使园区发展进入良性循环的轨道。通过园区试点工作的有效开展，不断推进排污企业“三废”的有效利用，把排污总量消化在生产的全过程。要充分发挥财政奖励资金的扶持、激励作用，引导企业提高资源和能源的利用效率，加快推行清洁生产。到2010年，全市规模以上工业企业80%以上要达到清洁生产标准。积极利用可再生资源，重点推进工业废弃物的综合利用，实行循环经济，减少废弃物污染，广泛开展节电、节水、节地、节材工作，加快建设资源节约型社会。
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