（五）完善城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。按照健全和完善相关配套政策，加快城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理站基础设施建设步伐，建立方便、快捷、安全的社会救助管理工作体系，切实保障流浪乞讨人员的基本生活权益。帮助返乡的流浪乞讨人员解决生产和生活困难，妥善安置无家可归的未成年人、老年人、残疾人，有效预防和控制流浪乞讨现象。
　　（六）健全城乡医疗救助制度。扎实稳步推进城乡医疗救助制度建设。各地要采取政府拨款、社会自愿捐助等形式多渠道筹集资金，全面深入开展农村医疗救助，出台相应配套政策，严格规范操作程序，对城乡特困群众实行以大病救助为重点的医疗救助制度，缓解困难群众的“治病难”问题。加强资金管理，严肃财经纪律，农村医疗、城市医疗救助资金和低保资金都要做到专款专用，特别是省拨资金要及时足额拨付到位，不得截留挪用。积极推进城市医疗救助试点工作，要及时总结新型农村合作医疗和城市医疗救助试点经验，尽快在全市建立与相关医疗保障制度相衔接、救助标准与当地经济社会发展水平相适应的城乡医疗救助制度。认真总结成功经验，完善救助办法，扩大救助范围。
　　（七）完善法律援助制度。建立健全法律援助机构，将法律援助经费纳入财政预算，完善法律援助机构与民政部门、劳动仲裁机构等的衔接机制，简化程序，规范法律援助工作。有关部门应当减少或免收法律援助办案人员在调查取证、查阅案卷材料等方面的费用，让所有符合条件的困难公民都能获得有效的法律援助。
　　（八）建立就业援助制度。积极支持困难群众特别是城市低保人员就业。通过购买公益性岗位、清腾机关事业单位后勤岗位等多种途径，开发适合困难人员就业的岗位。继续开展以送政策、送岗位、送技能、送服务、落实各项再就业优惠政策为主要内容的再就业援助活动，并及时提供技能培训、信息指导等就业服务。积极鼓励、支持困难下岗失业人员，通过自谋职业、自主创业和组织起来实现再就业。帮助残疾人尤其是贫困残疾人就业，稳定和扩大残疾人集中就业率，对以集中安置残疾人就业为主的福利企业，要按照有关规定落实优惠政策。
　　（九）建立教育救助制度。通过中央和地方的“两免一补”（免杂费、免教科书费，补助寄宿生生活费）等方式，加大对农村困难学生资助工作力度，2007年在全市农村义务教育阶段贫困生中实施，力争使我市农村贫困生普遍得到资助。对城市贫困中小学生，非义务教育阶段，由学校从学杂费收入中提取5%的资金用于救助；义务教育阶段，由当地政府从救助和社会捐助等渠道筹措资金，采取减、免、缓的办法进行资助。对高校贫困生，通过奖学金、国家助学贷款、勤工俭学、困难补助、学费减免和开辟新生入学“绿色通道”等措施进行资助。

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