陕西省农业综合开发领导小组办公室关于学习贯彻胡锦涛总书记给安塞县侯沟门村党支部和乡亲们复信精神的通知
（陕农发[2007]23号 2007年3月29日）
各设区市、县（市、区）农综办、扶贫办（局）：
去年春节期间，胡锦涛总书记在我省延安考察工作，看望老区人民，并与延安市安塞县侯沟门村乡亲们一起过年。今年1月20日，侯沟门村党支部与全体村民给总书记写信汇报了村里一年来的新发展、新变化。1月25日，总书记在百忙之中给侯沟门村党支部与全体村民复了信（见附件），充分体现了总书记亲民、爱民的一贯作风，充分体现了总书记对革命老区人民的深厚感情，充分体现了总书记对“三农”问题的高度重视。总书记的复信，是对全省人民的亲切关怀、巨大鼓舞和鞭策，也是对我们农综、扶贫系统广大干部职工的亲切关怀、巨大鼓舞和鞭策，作为直接服务于“三农”的农业综合开发和扶贫开发工作者，我们倍感责任重大，一定要把总书记心系人民、服务人民的指示落到实处，促进我省两大开发工作再上新台阶，为巩固和推进我省又好又快发展的新局面做出新贡献，以优异的成绩迎接省十一次党代会和党的十七大的胜利召开。各级农综办、扶贫办（局）党组织，要组织广大党员干部认真学习胡锦涛总书记复信精神，在两大开发中着重抓好以下七个方面的具体工作：
（一）突出重点，切实搞好“新田园建设”，为新农村建设奠定基础。农业综合开发一要围绕改善农业基础设施条件，提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲，以中低产田改造为重点，积极推进“新田园建设”。今年，全省计划完成土地治理面积80万亩，其中改造中低产田72万亩，实施生态综合治理8万亩。二要围绕农业增效、农民增收，以优质粮食、果业、畜禽、养殖等主导产业和区域优势产业为重点，大力扶持名特优农副产品生产基地建设和龙头企业发展，全省计划完成50个产业化经营项目建设，实现项目区农民人均增收180元。
（二）瞄准贫困，大力实施区域板块扶贫战略，从根本上改变贫困地区的生产生活条件。按照全省扶贫重点“三大块、两条线”的贫困区域板块，分门别类制定区域扶贫开发规划和政策措施，实行大规模、有组织、分步骤的区域板块扶贫战略。在具体工作中，白于山区要采取水源建设措施和扶贫移民搬迁方法，解决生产生活用水；黄河沿岸土石山区要突出水电路等基础设施建设，实行连片开发；陕南秦巴中高山区要采取综合扶贫措施，按照流域特点，集中解决流域内重点村、贫困人口的脱贫问题；秦岭北麓和渭北旱腰带地区，要实行以城带乡、以工促农战略，确保新阶段全省扶贫开发任务的顺利完成。
（三）攻克难题，深化扶贫贷款管理体制改革，促进贫困地区产业发展。要认真总结扶贫贴息项目贷款管理体制改革试点经验，按照“市场导向、项目覆盖、龙头带动、贷款扶持”的原则，搞好组织协调管理，加大信贷扶贫资金投放，着力培育区域主导产业，重点扶持一批有影响力、市场前景好、能带动贫困群众增收的龙头企业项目；要与金融部门配合，积极探索小额信贷办法，完善小额信贷管理体制，提高小额信贷的入户率和投放效益，切实解决群众贷款难的问题，确保贫困户发展生产的贷款需求；要继续抓好“互助资金”和“奖补资金”试点工作。
