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（二）加强扶贫开发工作重点村建设，努力改善渭北“旱腰带”浅山区基础设施条件。重点村是新阶段扶贫开发的主战场。今后一个时期，渭北“旱腰带”浅山区要按照“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整村推进”的原则和参与式扶贫的要求，集中时间，集中力量，切实抓好省上确定的347个扶贫开发工作重点村的建设。各地各有关部门要围绕渭北 “旱腰带”浅山区缺水这个主要矛盾，按照“五到村”（水利部门送水到村，电力部门送电到村，计划、交通部门负责道路到村，邮电部门负责邮递、电话到村，广电部门负责广播电视到村）的要求，组织调动各方面的力量，大力加强重点村的基础设施建设，尽快改变贫困群众的生产生活条件。同时，要因地制宜地组织实施好产业开发、村容村貌整治等项工作，促进渭北“旱腰带”浅山区农村经济社会的全面快速发展。
（三）加大移民扶贫异地开发力度，加快改变特困人口的生存与发展环境。渭北“旱腰带”浅山区自然条件差，水土流失严重，灾害频繁，加之地方病影响，部分地方群众的生产生活条件极为恶劣，只有实施移民扶贫异地开发，才能从根本上解决他们的贫困问题。要把移民搬迁作为渭北“旱腰带”浅山区扶贫开发工作的重中之重，按照“陕扶办发［2002］31号”《关于加强移民扶贫异地开发工作的通知》的要求，以缺乏生存生活条件的特困人口贫困户为主要对象，以“搬得出、稳得住、能致富”为目标，坚持“统一规划、分步实施”的原则，采取集中安置与分散安置相结合，切实做好移民扶贫异地开发工作。要认真调查摸底，选准搬迁对象，坚决杜绝“搬富不搬贫”的现象发生。要把移民搬迁工作与扶贫开发重点村建设、小城镇建设、生态环境建设、旅游资源开发及产业结构调整结合起来，认真落实优惠政策，积极做好搬迁户的后续扶持工作，真正做到搬迁一户、致富一户。
（四）积极发展特色产业，加快调整农村产业结构。各地要坚持扶贫到村到户的原则，大力推行小额信贷扶贫，积极扶持发展以种养业为重点的户办产业，帮助群众建立增收的稳定来源。按照“生产有基础、发展有前途、市场有销路、群众能增收”的原则，组织引导群众，依托资源优势，发展特色产业，加快农业和农村经济结构调整，同时，要扶持发展一批以农副产品加工和批发市场为重点的龙头企业项目，千方百计增加农民收入。
（五）深入开展科教扶贫，努力提高贫困人口素质。科学技术是第一生产力。各地要高度重视农业科技的创新和应用，努力发挥科技在渭北“旱腰带”浅山区扶贫开发中的先导作用。要充分利用靠近关中平原和杨凌农业高新技术产业开发区等优势，吸引科技人员参与扶贫开发，积极为贫困乡村引进新技术、新品种，加快先进实用技术的推广普及。要大力推进农科教结合，积极发展职业技术教育，以农村实用技术和外出务工人员技能培训为重点，切实加强技术培训，努力提高贫困人口素质，力争在一两年内使每个贫困户能有一名主要劳动力掌握1-2门致富技能和实用技术。
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