（四）深入开展科教扶贫，努力提高贫困人口素质。科学技术是第一生产力。各地要高度重视农业科技的创新和应用，努力发挥科技在秦岭北麓山区扶贫开发中的先导作用。要吸引科技人员参与扶贫开发，积极为贫困乡村引进新技术、新品种，办好科技示范样板，加快先进实用技术的推广普及。要把科技、文化、卫生“三下乡”活动的重点放在秦岭北麓山区，大力推进农科教结合，积极发展职业技术教育，以农村实用技术和外出务工人员技能培训为重点，切实加强技术培训，努力提高贫困人口素质，力争在一两年内使每个贫困户能有一名主要劳动力掌握1-2门致富实用技术。
（五）加强组织引导，扩大劳务输出。秦岭北麓山区靠近关中发达经济带，具有组织劳务输出得天独厚的优势。各市、县要把劳务输出作为增加贫困人口经济收入的一条重要措施，建立健全劳务输出管理机构，加快发展劳动力输出中介服务组织，进一步拓宽劳务输出渠道，逐步建立与发达地区的劳务协作关系，加强输出劳动力的定向技能培训，逐步实施上岗资格证书制度，引导劳动力合理有序流动，为山区群众开辟新的增收渠道。
三、努力增加秦岭北麓山区扶贫开发的投入力度
增加投入是搞好秦岭北麓山区扶贫开发工作的重要保障。根据《中国农村扶贫开发纲要》和《陕西省农村扶贫开发规划（2001-2010年）》的精神，今后，省上和秦岭北麓各有关市、县都要把扶贫开发资金列入年度财政预算，并确保逐年有所增加。同时，各地要积极争取社会各界的广泛参与，利用各种可以利用的资金，调动一切可以调动的力量，投入到秦岭北麓山区的开发建设中来。要按照参与式扶贫的要求，动员组织贫困乡村的群众投工投劳，用他们勤劳的双手和无穷的智慧，建设美好的家乡。
为了加大对秦岭北麓山区的扶持力度，省上决定每年从财政扶贫资金中拿出1000万元，专项用于秦岭北麓山区的扶贫开发，秦岭北麓各有关市、县要按照省、市、县1：1：1的比例，进行配套。为了保证配套资金的落实，省上的资金要在市、县配套资金到位后进行拨付。这笔资金统一由各级扶贫部门和财政部门按“资金随着项目走”的原则管理，主要依据贫困人口基数进行分配，重点帮助秦岭北麓山区加强基础设施建设，改善生产生活条件，发展经济，提高贫困群众收入。
为了充分发挥这笔资金的作用，更好地帮助群众发展生产，增加收入，各县（区）可由省、市、县安排的资金中拿出10%-20%进行贴息，从农村信用社筹集信贷资金，以小额信贷的形式，扶持贫困户发展种养业生产，解决群众发展生产的资金短缺问题。各地组织的信贷资金，参照《国家信贷扶贫资金管理办法》和《陕西省小额信贷扶贫到户管理办法》进行管理，贫困户使用信贷资金年息按3厘计，利息差用省、市、县财政扶贫资金补贴。
