根据新阶段全省扶贫开发工作的总体部署，结合秦岭北麓山区的实际情况，今后一个时期，秦岭北麓山区扶贫开发的基本思路是：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省第十次党代会和中、省扶贫开发工作会议精神，抓住西部大开发的历史机遇，坚持开发、开放式扶贫的方针，以增加贫困人口收入为重点，加大移民搬迁力度，加强基础设施建设，加快农村经济结构调整，提高贫困人口素质，不断改善贫困群众的生活水平，推进秦岭北麓贫困地区经济社会全面快速发展，为我省建设西部经济强省做出积极贡献。
　　在实际工作中，要突出抓好以下几个重点：
　　（一）加大移民扶贫异地开发力度，加快改变特困人口的生存与发展环境。秦岭北麓山区山大沟深地少，多数地方群众的生产生活条件极为恶劣，只有实施移民扶贫异地开发，才能从根本上解决他们的贫困问题。要把移民搬迁作为秦岭北麓山区扶贫开发的重中之重，按照“陕扶办发〔2002〕31号”《关于加强移民扶贫异地开发工作的通知》的要求，以居住在高寒边远、贫困程度深、生存条件差的特困人口和受灾贫困户为主要对象，以“搬得出，稳得住，能致富”为目标，坚持“统一规划，自愿搬迁，超前设计，分步实施”的原则，采取集中安置与分散安置相结合，以集中安置为主的形式，切实做好移民扶贫异地开发工作。要认真调查摸底，选准搬迁对象，坚决杜绝“搬富不搬贫”的现象发生。要把移民搬迁工作与扶贫开发重点村建设、小城镇建设、生态环境建设、旅游资源开发及产业结构调整结合起来，认真落实优惠政策，积极做好搬迁户的后续扶持工作，真正做到搬迁一户，致富一户。
　　（二）加强扶贫开发工作重点村建设，努力改善秦岭北麓山区基础设施条件。贫困村是新阶段扶贫开发的主战场。今后一个时期，秦岭北麓山区要按照“强基固本，突出重点，综合治理，全面发展”的原则和参与式扶贫的要求，集中时间，集中力量，切实抓好省上确定的330个扶贫开发工作重点村的建设。缺少耕地，交通困难，是秦岭北麓山区多数乡村致贫的主要因素。各地要从实际出发，抓住重点，按照“五到村”（电力部门送电到村，水利部门送水到村，计划、交通部门负责道路到村，邮电部门负责邮递、电话到村，广电部门负责广播电视到村）的要求，组织调动各方面的力量，大力加强重点村的基础设施建设，尽快改变贫困群众的生产生活条件。同时，要采取综合扶贫的办法，因地制宜地组织实施好产业开发、村容村貌整治等项工作，促进秦岭北麓山区农村经济社会的全面快速发展。
　　（三）积极发展特色产业，加快调整农村产业结构。努力增加贫困人口收入，是扶贫开发永恒不变的主题。各地要坚持扶贫到村到户的原则，大力推行小额信贷扶贫，积极扶持发展以种养业为重点的户办产业，帮助群众建立增收的稳定来源。要在不断提高粮食综合生产能力的基础上，按照“过去有基础，发展有前途，市场有销路，群众能增收”的原则，组织引导群众，依托资源优势，发展特色产业，加快农业和农村经济结构调整，同时，要扶持发展一批以农副产品加工和批发市场为重点的龙头企业项目，千方百计增加农民收入。

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