（二）突出重点，分步实施。要紧紧抓住重点村致贫的主要因素，集中力量解决水、电、路等基础设施落后问题。要将各个重点村和骨干项目按计划安排，分期分批实施。
（三）因地制宜，分类指导。由于各个重点村的具体情况千差万别，要按照重点村规划的要求，有针对性地安排项目资金。陕北、渭北要突出解决缺水问题；陕南要解决好基本农田和村级道路问题。
（四）自力更生，艰苦奋斗。重点村群众是受益和投资主体。要充分调动重点村干部群众的主动性、创造性，发动群众投工投劳，依靠群众自身努力从根本上改变贫穷落后面貌。
三、认真分解落实重点村建设目标任务
重点村建设总体要求是：一年打基础，两年见成效，三年变面貌。工作目标是尽快解决少数贫困人口的温饱问题，进一步改善重点村的基本生产生活条件和生态环境，提高贫困人口的收入水平，力争用10年时间完成全省10700个重点村的建设任务。具体目标如下：
1、贫困户人均1亩以上高标准基本农田，其中陕北2亩，关中1.5亩，陕南1亩；
2、人畜饮水困难得到基本解决，70%以上的群众用上清洁饮用水；
3、村级道路畅通；
4、农电入户率达到90%；
5、广播电视入户率达到90%；
6、全面普及九年义务教育，实用技术普及率达到60%以上；
7、村有卫生室，地方病得到基本控制；
8、村容村貌美化、整洁、卫生，农户灶、厕、圈等设施条件改善；
9、贫困人口温饱问题得到稳定解决，人均占有粮食达到350公斤；
10、重点村特色产业发展壮大，有1-2个主导产业，农民人均纯收入增长幅度超过全县平均水平。
四、突出抓好重点村建设的关键环节
根据《陕西省农村扶贫开发规划》确定的任务，2001-2010年，我省扶贫开发工作重点村的范围是已确定的10700个重点村，这是今后全省扶贫开发工作的主战场。省上每年计划安排1000个左右的重点村建设，各市、县要按照逐村规划，分步实施的原则，将任务落到实处。对村级班子健全有力，规划科学合理，产业结构调整思路清晰，农民人均纯收入在625元以下的重点村要优先扶持，集中力量解决致贫的主要问题，尽快改善基本生产生活条件，提高贫困人口收入水平。重点村建设的主要内容包括三个方面：
（一）基础设施建设。包括贫困村的水、电、路、通讯等基础设施，主要目的是改善生产生活条件，增强重点村发展后劲，重点是基础性、公共性、公益性的项目。要坚持标准，规范设计，尤其对重点村建设中涉及的引水管网、乡村道路等重点项目，要组织专家、技术人员及有关专业部门进行充分论证，在此基础上进行勘察设计，坚持高标准、高起点，严格按设计施工，保证重点工程发挥更大的社会经济效益。
（二）产业开发。包括商品基地、加工业项目以及劳务输出等，主要解决的是贫困人口的增收问题。要依靠科技，把发展种养业作为扶贫开发的重点，采取小额信贷等扶持方式，培育主导产业，大力发展区域特色农业，组织引导贫困地区调整农业结构。要做到长项目与短项目相结合，积极发展和扩大劳务输出，组织和引导重点村劳动力有序流动。力争在确保解决温饱问题的基础上，使贫困人口的收入得到大幅度的提高，实现稳定脱贫的目标。
