三、严格规划，强化管理
4.科学规划。开发旅游名品精品，必须站在国际、国内旅游业发展的高度，坚持“深入挖掘、系统盘点、突出重点、明确项目、落实投资”的要求，把规划作精、作细、作实，既符合实际，又具可操作性。鲁山县要依据《河南省伏牛山旅游总体开发规划》和《平顶山市旅游发展总体规划》，于2007年“五一”前完成修编《鲁山旅游发展总体规划》和《鲁山旅游开发建设规划》、《鲁山温泉开发规划》的编制工作；天瑞集团旅游发展有限公司要于年底前完成《石人山景区提升性规划》、《上汤温泉文化旅游区战略性规划》、《大石人山风景名胜区总体规划》，并务求与省、市旅游规划有机衔接。市旅游局、鲁山县要建立我市伏牛山区旅游项目库，重点策划、包装一批优势旅游项目，吸引知名大企业、大财团参与伏牛山旅游资源的综合开发和经营管理。
5.严格管理。今后，凡是在平顶山市伏牛山生态开发区新上的旅游景区、景点项目，必须经伏牛山生态旅游联席会议研究同意，并经市旅游局和相关行政主管部门审核后，按规定程序核准或备案，方可开发建设。要建立严格的规划执行、监督、检查制度，确保规划的权威性和严肃性。严禁盲目开发和低水平重复建设。新建、改建、扩建旅游建设项目，必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度。
四、进一步完善旅游配套设施，改善旅游接待条件
6.加快旅游交通建设，构建旅游快速通道。市交通局要根据省伏牛山旅游交通规划，尽快着手编制完成我市的伏牛山区旅游交通规划；积极配合省完成于今、明两年重点建设连接白云山、石人山、宝天曼等核心景区交通环线的任务；使《伏牛山旅游总体开发规划》中规划的6条自山脊向山麓放射的交通线之一的尧山镇-赵村-四棵树-下汤-昭平台水库-瀼河-鲁山县城交通线尽快开工建设；拓宽311国道至石人山山门旅游公路；加快伏牛山区主要景区间的连线建设，积极支持开通景区间旅游公交；尽快建立起高效、快捷、安全、舒适的旅游交通体系。
7.强化生态意识，严格生态保护。正确处理旅游开发和生态保护的关系，加大生态和资源保护力度。区域内项目建设不得降低或破坏景观质量，石人山龙头景区内不得建设永久性的餐饮接待设施。鲁山县政府、天瑞集团旅游发展公司要制定出详细的规划，于2007年“十一”前完成拆迁石人山景区内小宾馆、小饭店、小店铺等严重影响景观的建筑物，优化景区环境。禁止在景区（点）从事污染环境、破坏景观和生态的生产经营活动，严禁开石采矿、挖河取沙和伐木。对于局部植被退化和水土流失等造成生态破坏和环境污染的，必须限期恢复。规划建设中的交通、环卫等基础设施和住宿、餐饮等配套服务设施及交通车辆要符合生态和环保要求。要采取有效措施，保证生态、环保资金投入。旅游、环保、林业、水利、建设、国土资源等部门要建立定期巡查制度，加大执法力度，确保生态环境不受破坏和影响。
