八是加大重点流域和城市水污染治理力度。要进一步加大渭河流域、汉丹江流域工业污水防治力度，突出造纸、果汁、化工、纺织、印染、皂素等重点行业的治理，减少化学需氧量3.5万吨。加大全省县级以上城镇水污染的防治力度，按照“政府建网、企业建厂、居民付费、政府监管”的原则，各市县要尽快制定城市污水处理厂建设规划和中水回用方案，并抓好组织实施，到2010年全省实现县以上城镇生活污水处理率达到60%的目标。要加快建立城市垃圾、污水处理收费制度，确保污水处理设施稳定运行。
（三）进一步加强200户重点企业节能减排管理。规模以上工业企业是全省能源消耗主体，其中200户重点工业企业能耗占全省总能耗的49%，这些企业也是全省排污主体。据初步测算，抓好钢铁、有色、煤炭、化工、建材等行业的200户耗能大户的节能减排管理，“十一五”实现节能640万吨标准煤，今年可实现节能130万吨标准煤。为此，一要继续对200户重点耗能企业实施严格的目标责任管理，各市要加强行政区域内重点耗能企业节能减排管理。二要加强监督检查，按照《
重点用能单位节能管理办法》和《重点产品能耗限额指导目录》，每年按时公布能源利用状况，适时开展计量检测，全面进行能源审计，强化节能减排业绩考核。三要加大节能新技术、新工艺、新设备的推广应用，强制淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，优化产品结构，实现技术节能。四要率先在热电联产企业推行先进的节能管理机制，引入节能服务公司，推广合同节能管理，为电力企业提供能源审计、融资、设计、改造、运行、管理“一条龙”服务。
（四）抓好循环经济示范工作。重点抓好杨凌农业示范区、西安经济开发区、韩城龙门生态工业示范区、神木锦界工业园区、宝鸡高新开发区等第一批确定的5个循环经济生态示范园区建设和高耗能、高污染行业等20个循环经济示范企业的建设，提高资源利用率，推行清洁生产，促进节能减排。今年要全面完成24个试点工业园区和企业的循环经济实施方案，并尽快实施。为进一步推进循环经济试点工作，今年我省将启动第二批循环经济试点工作，增加5个示范园区和30个试点企业。各市和各企业要抓紧做好循环经济试点备选单位的组织推荐工作。要建立健全循环经济资源统计和评价体系、经济指标核算制度和环境评价制度，促进科学有序发展。
（五）进一步完善节能减排保障机制。要加快能源资源配置管理和价格形成机制改革。按照国家试点要求，全面推进煤炭资源有偿使用制度，深化煤炭价格市场化改革。加强小火电上网电价管理，建立成本约束机制。完善电力分时电价办法，加强需求侧管理，引导用户合理用电、节约用电。全面实行差别电价，抓紧研究制定能耗超限额加价政策。积极推进城镇供热体制改革，加快供热商品化、货币化，实行供热计量收费制度。
