陕西省人民政府关于贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议精神进一步做好全省节能减排工作的意见
(陕政发[2007]22号)
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为贯彻落实全国节能减排电视电话会议精神，进一步推动全省节能减排工作深入开展，确保今年工作目标全面实现，现就做好当前和今后一个时期全省节能减排工作提出如下意见：
一、正确认识我省节能减排工作面临的形势，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感
去年以来，我省认真贯彻落实中央关于节能减排的一系列决策部署，加强组织领导，建立健全政策法规体系，分解落实任务指标，强化监督管理，初步扭转了能耗逐年上升的趋势，基本实现了年初确定的减排目标，为今后工作打下了较好基础。
与此同时，必须清醒地看到，节能减排工作虽然朝着宏观调控的预期方向发展，但面临的形势仍然十分严峻。一是我省同全国一些省区市一样，没有完成去年确定的单位GDP能耗降低4%的年度目标，这就增加了今年完成目标任务的难度。二是我省是一个能源资源大省，快速发展的能源化工产业是全省经济发展的重要支柱，节能减排的压力逐年加大。三是我省节能减排工作基础仍不稳固，一些地方和企业对节能减排重视不够，认识不到位，行政监管制度不健全，执法力度不大，节能减排资金投入不足，先进适用技术推广缓慢，节能管理队伍和统计计量等基础工作比较薄弱等。四是高耗能行业还存在着进一步扩张的内在冲动。各级、各部门一定要对我省节能减排工作面临的形势有一个充分的认识，进一步增强工作责任感和紧迫感，努力克服不利因素，确保既定工作目标的顺利实现。
今年是完成“十一五”节能减排任务的关键年、攻坚年，节能减排任务完成得好，可以为今后几年的工作打下基础，完成得不好，就会进一步增大后三年的工作压力。因此，全省各级、各部门要坚决按照中央和省委、省政府的决策部署，将节能减排工作作为当前经济工作的一件大事，加大力度，完善措施，强化责任，全面做好节能减排各项工作，促进全省经济又好又快发展。
二、突出重点，强化措施，确保今年及“十一五”节能减排工作目标全面实现
（一）加大结构调整力度。要把大力调整和优化经济结构作为节能减排的根本措施，切实抓紧抓好。一是加快淘汰电力、建材、钢铁、化工、半焦等高耗能、高污染行业的落后生产能力、工艺装置和技术设备。通过采取节能评估审查、环境影响评价、落实差别电价以及“区域限批”等措施，进一步调整优化产业结构和产品结构。二是加快调整区域经济结构。关中和陕南要大力发展高新技术产业、先进装备制造业，形成以电子信息、生物医药、新材料和新能源等为主的高新技术产业基地和以航空航天、输变电设备、数控机床、汽车等为主的先进装备制造业基地。陕北要按照高起点、大规模、国际化、可持续的模式，加快建设现代能源化工基地。三是加快发展现代服务业、旅游业和文化产业，全面提高这些能耗低、污染小的产业在国民经济中的比重。
