二、主要工作措施
为实现2007年安全生产工作目标,着重抓好以下几个方面工作措施的落实:
(一)明确安全职责,提高监管水平
1.进一步强化各级政府、各级组织和政府各部门的安全监管职责,把安全生产纳入经济社会发展的总体布局,坚持以“分级负责,属地管理”、“谁主管,谁负责”和“一岗双职”为基本原则的安全生产责任制,继续推行安全生产目标管理,逐步分解落实安全生产“十一五”规划确定的各项重要目标任务,完善事故指标控制考核体系,细化安全生产考核奖惩和责任追究办法,进一步加大责任制落实情况的检查考评,强化行政首长负总责、分管领导具体抓、班子成员共同抓的责任体系,推进各县(区)、各部门认真履行安全生产监管职责,创新监管方式,提高监管水平。
2.进一步强化企业安全生产管理职责。完善与企业签订责任书的内容,突出主要负责人的安全生产责任,落实企业安全管理人员职责,督促企业完善企业厂部、车间、班组三级责任体系,确保生产经营各环节都把安全生产工作摆在首位,将安全生产管理工作落到实处。总结推广对企业安全生产依法监管和有效指导的成熟经验,对企业开展诚信评价,建立安全诚信体系。指导督促生产经营单位建立健全每周安全生产例会、班前安全技术交底、定期安全教育、安全生产奖惩等行之有效的安全管理制度,完善长效管理机制,营造良好的安全生产氛围。
3.严格奖惩考核,落实安全生产“一票否决”制度。进一步健全安全生产的考核制度和考核指标体系,把安全生产指标作为单位及其领导干部考核的一项重要内容,加强对安全控制指标落实情况的监督、检查、考核。凡是在安全生产管理工作考核不合格、事故超标、发生重大以上责任事故的各级政府、部门、生产经营单位,取消其参评市级和国家、自治区各类综合先进单位和个人评选资格并实行“一票否决”。要通过建立激励制约机制,健全领导干部安全生产责任制,形成一级抓一级,逐级负责,层层落实的良好局面。
(二)加大安全生产投入,夯实基层基础工作
1.加大安全生产投入。各县(区)要在政府预算内设定安全生产专项资金和公共安全重大事故隐患整改资金,各级安监机构经费列入本级财政预算,确保工作经费落实(与社会经济发展和财政增长相适应),切实改善安全生产监管工作条件。要加大对企业安全投入的政策扶持,鼓励和引导企业加大安全生产投入,督促企业保证安全生产软件和硬件设施投入,认真落实关于安全生产费用提取、风险抵押金交纳和在高危行业中推行雇主责任保险等有利于安全生产工作的各项制度,宣传和运用好安全生产专项经费税前列支的经济政策,为安全生产工作提供保障。