(三)按照建设服务型政府的要求,打造健全高效的公共服务平台。
加快推进公共服务领域市场化。充分发挥市场在服务业资源配置中的基础性作用,对公共服务与非公共服务、自然垄断服务与非自然垄断服务、营利性服务与非营利性服务实行分类管理。城市公交、环卫园林、供电、供排水、污水和垃圾处理等行业,要积极尝试特许权经营、承包经营、租赁经营等多种运营方式;文化、教育、医疗卫生、体育、科技等领域中的营利性服务要引入市场竞争机制。继续扩大政府采购的规模和范围;逐步推行政府投资公益性服务项目代理建设制。切实推进机关事业单位后勤服务社会化。
放宽服务业市场准入。全面清理和及时废止不利于现代服务业发展的相关政策。凡是国家法律法规没有明文禁止和限制进入的服务业领域,各类资本均可以进入;优惠政策对所有投资主体同样适用。除国家法律、法规规定的企业登记前置审批外,其他一切审批均不得作为服务业企业注册登记的前置审批项目;对具备注册资金、经营场所、人员机构等要素申请设立服务业企业的,除国家法律、法规限制经营的行业、项目外,企业可根据需要自主调整经营范围和方式,工商部门按有关法规规定予以核定;在出资方式、注册资本、企业冠名等方面适度放宽对服务企业注册登记的条件。进一步简化服务业投资项目审批,凡是不需政府投资又符合我市产业发展导向的服务项目,一律实行备案制和核准制。以行政服务在线为载体,全面推进涉及服务业的审批、核准和备案的网上办理。
三、提高服务业现代化水平
(一)扩大对外开放,提高国际化水平。利用我国加入WTO和CEPA实施带来的机遇,进一步扩大服务领域的对外开放。高度重视服务业招商引资工作,积极吸引国际服务企业落户我市,提高服务业的利用外资水平。鼓励我市服务企业与国外服务企业间的交流与合作,学习和借鉴国际先进的经营方式和经营理念,促进本地服务业与国际接轨。
(二)发展信息服务业,提高信息化水平。促进电信网、计算机互联网、广电网三网融合。加快建设重点行业、关键领域的公共信息平台;鼓励利用先进信息技术改造传统的产业组织和企业经营模式;加快发展电子商务,推动网络服务业和信息咨询业的发展;应用信息手段提高社区服务水平;加速发展软件产业。大力发展电子政务,加快行政服务在线、金盾、金财、金保、档案管理等关键政务信息化系统建设;积极推进科技、教育、文化、体育、医疗卫生等领域的信息化;鼓励对公共信息资源的产业化开发;推进政务网络互通,政务信息资源共享,努力构建全市统一的政务信息化平台。