2.“四区”即通过骑楼城改造建设,将市中心传统街区功能重新进行整合,具体分为四大功能区:居住餐饮区、休闲商业区、综合商业区、商住区。其中A片区属居住餐饮区,B片区属休闲商业区+商住区,C片区属综合商业区+商住区。
3.“五街”即在骑楼城更新改造中,不仅修复现状具有保留价值的骑楼样式,而且在保留中创新,在吸收中拓展,骑楼城改造后总体形成五种不同风貌特色的骑楼街区:一是以中山路、共和路为主线的南宁骑楼老街;二是以民生路、兴宁路为主线的南洋风情骑楼步行街;三是以解放路为主线的邕宁古韵骑楼街;四是以新华街、高峰路为主线的岭南经典骑楼街;五是以人民西路、朝阳路为主线的时尚动感骑楼街。
(二)拆除改造为主,采取多种改造形式实施骑楼城建设。骑楼城建设坚持拆、改、留并举的方法,根据街区现状和环境特色,对规划骑楼项目可进行“修旧如旧”、“更新整饰”或“拆除改造”等形式改造。为有效解决市中心传统街区脏乱差现象,优化功能布局,消除安全隐患,此次骑楼城建设将主要以“拆除改造”的改造形式彻底改善片区环境,对具有保留价值的现有骑楼建筑或文物单位结合 “修旧如旧”和“拆除改造”的方式实施改造,以利今后维护使用。
(三)多方筹措资金,实行多渠道融资和市场化运作。我市骑楼城改造建设投资巨大,建设周期较长,单靠政府财政投入无法完成改造建设任务。为此,骑楼城改造建设主要实行政府引导的市场化运作模式,即对项目进行综合测算分析,结合骑楼建设的有关优惠政策,设定适当条件确保合理利润空间,必要时可采用“新旧搭配”的方式,将部分骑楼城改造项目与新区项目捆绑招商出让确定建设实施单位,并根据设定的建设条件在相关部门的指导下实施建设。同时通过各种招商引资活动和优惠政策吸收社会资金及外资、外埠资金,确保骑楼城改造建设资金高强度投入。
(四)重心下移,坚持以城区作为骑楼城建设实施主体。根据骑楼城改造建设的特殊性和属地管理原则,在市委、市政府的集中、统一指挥下,骑楼城建设工作重心在城区。城区政府要尽快建立健全组织体系,做好调查摸底,负责具体项目组织实施。
(五)配套建设,同步完善骑楼城市政基础设施。继续深化骑楼城的规划设计成果,特别是对管线道路交通等基础设施进行科学定量分析,完成各项市政基础设施的专项设计方案和交通专项规划,并精心组织实施骑楼城的美化、绿化、亮化工程以及道路交通和休闲广场等工程。凡是骑楼城改造范围内的市政项目可优先列入城建计划,优先安排财政资金,并以骑楼项目同步规划,同步建设。
(六)政策支撑,强化骑楼城改造建设规范管理。加快骑楼城改造建设的建章立制工作,以完备的配套政策法规体系作为骑楼城改造建设强有力的支撑。完善现行的管理制度,突出例会专题会议制度,通过形成一系列的规范性文件,推动改造建设工作的实施。同时将日常管理工作纳入法制化、规范化的轨道,强化规范管理,提高工作效率。
(七)措施到位,稳妥推进骑楼城改造建设工作。在充分调查研究的基础上,制定切实可行的配套政策和管理措施,实现有效的调控和引导,钝化可能发生的社会矛盾,以确保社会的稳定和拆除工作的顺利开展。市政法委、市稳定办作为责任单位,全面负责骑楼城改造建设的稳定工作。
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