“千村百镇”市场工程：3年内建成城镇中心店为龙头、乡镇连锁店为骨干、村屯农家店为基础的农村现代流通网络。建设和改造2000个农家店，在区市县农村形成以大型购物中心、大型现代化超市及城镇和农村中心集镇为连接点、服务于当地生产与生活、沟通城乡内外、纵横交错的现代流通网络。
六、加快发展现代服务业的政策措施
（一）加强宏观引导，促进资源要素向现代服务业集聚
按照逐步形成服务经济为主的产业结构的总体要求，围绕全市现代服务业发展的重点领域和目标取向，兼顾行业发展的阶段性特点和需要突破的瓶颈性制约，通过制定规划，突出发展重点，抓住关键项目，明确完成时限，运用法律、行政和市场相结合的手段，引导资源要素向现代服务业重点领域和区域集中，特别是在发展与国际航运中心建设相配套、与先进制造业基地建设相融合、与新农村建设相衔接的生产性服务业方面取得重要突破，营造有利于现代服务业加快发展的外部环境。
合理规划，优化现代服务业空间结构。根据城市总体规划、土地利用规划，加强对现代服务业集聚区规划的制定，并强化专项规划之间的衔接与实施。突出重点部位，抓住关键环节，因地制宜、分类指导，明确发展目标和途径，推动区市县发展现代服务业的分工合作，实行差别化发展，引导现代服务业优势资源的聚合与合理分布，形成特色鲜明、功能完善、结构优化的产业格局。
依法行政，增强政府管理服务透明度。加快政企分开、政事分开、政资分开，坚持依法行政。针对重点领域制定地方法规草案或政府规章，建立公开、公正、公平的市场环境。充分发挥行业协会等中介组织的作用，提高市场化程度。加速电子政务实施步伐，实现市区之间、行业之间信息联网、提高行政透明度。
信息建设，提升现代服务业的发展水平。以信息技术改造提升传统产业，运用新理念、新技术、新业态，全面提升产业和企业的信息化应用水平。建设多种专业性的现代化公共平台，促进平台间的互联互通。重点建设物流公共信息平台、金融服务信息平台，加快建设国际科技商务平台、科技信息平台和技术产权交易平台，突出重点领域，推进广泛应用信息技术，提高信息平台服务功能。有效整合全市科技、文化教育、社会保障与就业、医疗卫生、娱乐、旅游、公共交通、社区服务等公共信息资源，为加快发展现代服务业提供完备的城市公共信息资源服务平台。
交通体系，为现代服务业发展构建便捷的综合交通网络。按照国务院关于优先发展城市公共交通的内容，优先发展地铁、轻轨、道路等城市公共交通，将城市公共交通发展纳入城市发展总体规划，优化地区交通基础设施。加强道路交通综合改造和整治力度，大力改善与周边地区的交通条件，为加快发展现代服务业提供载体和支撑。
整合楼宇，为现代服务业拓展发展空间。合理规划现代化商务楼宇建设，在现代服务业重点产业布局区内严格控制新建住宅，重点建设一批高档商务大厦、高档会议中心、星级酒店等商务楼宇；做好现有特色楼宇的开发利用，加强保护性建筑的功能性拓展，完善内部配套的生活服务设施，提高智能化水平。
加强人力资源开发，为现代服务业发展集聚人才。大力引进国内外高级服务人才，形成优势产业集聚人才、重点项目吸引人才的发展态势。依托国内外知名院校，坚持定期输送和培养一批金融保险、现代物流、服务贸易等紧缺人才。引进一批国内外著名培训机构，发展多类型、多层次专业教育，加强岗位职业培训，提高在职人员的业务水平。
提倡诚信，为现代服务业建立和完善信用体系。建立现代服务业信用信息库，健全企业信用信息收集、储存、管理、分析制度，有计划开放和使用信用信息资源，改善服务消费环境。完善企业和个人联合征信服务系统，搭建公共信用信息平台。建立信用监督和失信惩戒制度。鼓励发展社会资信评估机构。建立健全现代服务业行业管理规范，制定行业标准，规范市场监管。
（二）加快改革开放步伐，提升现代服务业国际竞争力
进一步突破体制、机制和人才等瓶颈制约，以国际化带动现代服务业加快发展，以开放促改革，以改革促发展，大幅度提升现代服务业发展水平。
建立公开、平等、规范的行业准入制度，创新现代服务业发展的体制机制。鼓励外资、民资参与现代服务业企业的资产重组和股份制改造。同时，鼓励服务企业以品牌为纽带，跨地区、跨行业兼并重组。支持有条件的服务企业进入海内外资本市场上市融资。扶持发展中小型现代服务业企业。积极培育一批具有大连特色、较强竞争优势的现代服务业企业和知名服务品牌。
分类管理，有序推进事业单位改革。正确区分教育、医疗、文化、科技、体育、咨询服务等行业中的营利性服务、非营利性服务和公益性服务。对于营利性服务行业，要坚持市场化的改革方向，实行价格放开，允许各种经济成分平等进入；对于非营利性服务行业，要按照管办分离原则，加强监管，实行政府指导价格和部分减免税政策；对于公益性服务行业，可采取在财政投资的基础上，积极吸引社会投资。
加快服务外包市场化、社会化改革，重点推进制造业企业服务外包。按照加快发展现代制造服务业的理念，充分借鉴工业发达国家的经验和做法，一方面加速制造业企业物流服务与生产环节剥离，促进生产性服务业向专业化、市场化、社会化发展，进一步壮大服务规模和实力；另一方面，支持企业充分利用社会技术和人力资源，加快推进企业技术研发、信息化建设等专业技术服务外包。此外，按照高效、便利、安全的原则，推进政府机关和企事业单位的公务接待、会议服务和后勤服务等外包服务，通过政府采购、社会招标、委托代理等方式实现服务的市场化、社会化。
提高服务业领域开放水平，以国际化带动现代服务业加快发展。研究制定大连重点发展的现代服务业产业导向目录，采取委托招商、中介招商等国际通行引资方式，着力吸引国际知名的跨国公司总部、现代服务业企业和品牌，大力发展总部经济，推进港航CBD中心建设，加快提升城市核心服务功能，带动服务业整体需求和发展。同时，加强与欧美等发达国家和地区政府间在金融、信息服务等重点领域的项目合作，全面促进大连服务业结构的调整和优化。鼓励企业与跨国公司开展国际合作，积极引进国内外资金和先进的管理和技术，加快服务企业改组改造步伐，促进传统服务企业向新业态转型，提高服务企业的国际竞争力。
