创新发展消费性服务业。随着消费领域不断扩展，消费结构不断升级，消费需求不断提高，消费性服务业发展对扩大社会就业、构建和谐社会、不断满足人们日益增长的多样化物质文化需求、提高城乡居民生活水平和生活质量、坚持以人为本方针、实施“惠民富市”发展战略起着至关重要作用。必须面向不同层次消费者创新发展消费性服务业，广泛采用先进技术改造使餐饮、商贸、社区、旅游等传统服务业提升为特色服务业，尤其要高度重视改革创新房地产业、医疗卫生、文化教育和市政公用等事业的发展模式，以人为本，便民利民，千方百计解决好城乡居民就业、住房、医疗、教育等实际困难。
协调发展城乡服务业。加快现代服务业发展，必须坚持城乡统筹规划、协调发展的方针，在功能布局、空间布局和产业布局上充分考虑区域功能定位进行合理设计。主城区、新城区要形成各具特色的都市经济体系，对现代服务业发展进行重点布局。北三市和长海县要坚持走新型工业化道路，致力于社会主义新农村建设，重点发展服务于制造业、农业和农村经济的生产性服务业，加快现代农业物流园区、科技和信息服务体系建设，推广农业先进技术，提高农民消费水平。
二、指导思想、基本原则与发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。按照构建和谐大连、创新型城市建设的要求，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，增强服务功能，扩大社会就业。围绕率先实现东北老工业基地全面振兴和东北亚重要国际航运中心建设，以构建东北亚区域现代服务业中心和东北亚重要国际城市为目标，以促进生产性服务业发展为重点，以体制和机制创新为突破口，坚持国际化带动、市场化促进、信息化支撑和法制化保障，实现三次产业融合互动、现代服务业与先进制造业协调发展、中心“集聚区”带动其他“辐射区”的新格局。大幅度提高大连市服务东北、服务环渤海、服务全国的能力及水平，进一步提升大连国际竞争力，促进大连现代服务业跨越式发展。
（二）基本原则
--开放带动，创新发展。紧紧抓住经济全球化、现代服务业迅速发展机遇，在更广领域、更深层次上参与国际分工与合作，进一步扩大现代服务业对外开放，以国际化带动现代服务业发展。以开放促创新，以创新促发展，加快制度创新和产业创新步伐，营造良好的外部环境与内在动力，扎实推进现代服务业快速发展。
--全面规划，重点突破。科学制定符合大连发展实际的现代服务业发展规划，发挥规划的布局导向作用和法律效应，有重点、分层次推进优势、重点产业发展，优化全市现代服务业布局，打造各具特色的产业集聚区。
--产业融合，联动发展。适应大连经济发展阶段性、区域性特征以及产业基础，加快信息技术对传统产业改造升级，以信息化带动工业化、工业化促进信息化，重点发展与先进制造业相关联的生产性服务业，促进产业链条分工细化和延伸，形成高效配套的服务体系，提高制造业竞争力，实现三次产业融合、联动发展。
--市场运作，政府推进。以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以竞争促发展、促提高；发挥政府的宏观指导、政策推动作用，实现政府主导力、企业主体力和市场基础力“三力合一”。
（三）发展目标
抓住新世纪重要战略机遇期的关键时期，依托大连得天独厚的区位优势和比较雄厚的产业基础，把大连建设成为服务东北，服务环渤海，面向全国，辐射东北亚的国际物流中心、国际金融中心、国际性软件与信息服务中心、中国最佳旅游城市、中国北方的科技服务及制造业研发基地、文化创意名城、商务会展名城和国际商贸枢纽。构建起与国际航运中心建设和新型产业基地相适应的生产性服务业体系，与生态宜居城市建设相融合的消费性服务业体系。到2010年，形成现代物流、金融服务、信息服务、旅游服务、科技服务、文化创意、商务服务、现代商贸八大重点领域，大孤山半岛、东港区、人民路、星海湾、香炉礁、旅顺南路、大东沟、羊头洼八大集聚区的发展新格局。大连现代服务业增加值年均增长15％以上，服务业增加值占全市GDP的比重达到50%以上，服务业城镇从业人数占全市从业人口总量的比重达60%以上，为率先实现老工业基地全面振兴、加快建设东北亚重要国际城市奠定坚实基础。
三、现代服务业发展的八大重点领域
（一）构建东北亚国际物流中心
围绕东北亚国际航运中心建设，大力发展以港航服务为主的现代物流业。依托口岸区位优势和城市综合服务功能优势，构筑物流政策、物流设施、物流信息三大平台。着力加强物流基础设施建设，增加总量，提高配套能力；制定和完善物流产业政策，优化行业发展环境；加快物流企业资源整合和信息化建设，提高物流组织化、集约化水平；规范物流企业经营行为，提高企业经营管理水平。培育一批大型物流企业，形成体系健全、结构合理、货畅其流、交通便捷和特色明显的现代化物流网络。重点建设集装箱物流、石油及制品物流、矿石物流、粮食物流、汽车及配件物流、水产品物流、食品冷链物流、建筑（装饰）材料物流、机电产品物流等物流中心。形成航运中心核心功能区“北箱（以集装箱和整车滚装为主）南散（以油品、矿石和粮食等大宗干液散货为主）”物流基础设施结点链网体系。重点推进工商企业物流业务外包，大力发展第三方物流，建立城乡一体化、社会化、专业化的物流分拨配送体系，大幅度降低工商企业物流成本，创造一流的物流环境，使现代物流业成为大连的支柱产业。到2010年，物流业增加值占全市GDP的比重达到12％以上。
