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（二）存在问题
一是第三产业发展仍然落后于第二产业发展，服务业滞后的“短边”效应直接影响到城市竞争实力和资源配置效率，生产性服务业发育不足，难以为一、二产业发展提供有效支撑。二是对一些新兴现代服务业统一的规划、引导、培育和支持力度不够。三是服务业的产业化不足，市场化程度不高。四是开放度不够，服务业利用外资相对落后。五是没有统一规范的统计体系，难以为政府决策提供保证。六是缺乏专业人才，尤其是复合型高端人才匮乏，突出体现在新兴产业、高智商领域的人才短缺，物流业、会展业、软件和信息服务业人才制约矛盾突出。
（三）发展机遇
--服务业领域的进一步开放和国际产业转移，为服务业发展提供了有利条件。我国已经进入加入WTO后过渡期，在入世协议中承诺绝大多数领域对外开放，服务业对外开放的进程明显加快，吸引国际产业向中国转移的能力明显增强。大连是东北地区对外开放的窗口和龙头，已经成为国际产业转移的重要承接地区，随着国际产业转移的进一步加快，将会更多地承接国际金融、流通、咨询等服务产业转移，及时调整发展战略，创新招商引资模式，实现由追求数量向追求质量转变，从而推进现代服务业加快发展。
--东北亚重要国际航运中心建设为现代服务业发展提供了契机。中国服务外包基地城市以及“浪漫之都”旅游品牌的确立，特别是国家批准设立大窑湾保税港区，为大连全面提升对外开放层次，充分利用两个市场、两种资源创造了有利条件。大连城市新的功能定位和战略目标都为大连大力发展现代服务业提供了强力支撑，必然引导大连向国际贸易、物流、金融、信息、旅游和产业转移中心迈进。进一步提升城市对外开放、辐射带动服务功能，尽快实现由沿海开放城市向区域性经济中心城市转型，这也为现代服务业加快发展提供了难得的发展契机和巨大的市场空间。
--工业经济的稳步增长，为现代服务业发展奠定了良好的基础。大连具有雄厚的工业经济基础，制造业始终居于重要地位。国家实施振兴东北老工业基地发展战略，把加快发展制造业作为振兴民族工业的支柱产业。市第十次党代会也把着力推进新型产业基地建设作为率先实现老工业基地全面振兴的首要任务，明确提出“优先发展先进制造业”。在产业融合联动发展的趋势下，制造业竞争力的提升将会更多地依赖于生产性服务业作为有力支撑，这也为现代服务业加快发展提供了重要基础和客观需要。
--城市功能区建设加快，为现代服务业发展提供了广阔的空间。在推进“一个中心、四个基地”和“一岛十区”建设中，工业化进程必将带动城市化进程，城市化进程将对现代服务业发展产生巨大的推动作用。城市规模的拓展，城市功能的辐射，城市人口的增长，城市设施的建设，都为现代服务业加快发展拓展广阔渠道，也对整体服务水平和服务层次提出了更高要求。
--消费需求不断拓展升级，成为现代服务业持续发展的强大动力。2005年，大连城镇居民可支配收入和农民年人均纯收入分别达到11994元和5903元。城乡居民收入水平日益提高，将使消费结构不断升级，逐步由生存型、温饱型转变为享受型、发展型消费；医疗保健、交通通讯、娱乐文教等3项消费继续保持高速增长势头；旅游、汽车和住房消费必将带动上下游产业联动发展，都为现代服务业加快发展蕴含新的机遇。
（四）面临挑战
在新世纪重要战略机遇期的关键时期，大连现代服务业发展同时面临着严峻挑战。一是国际服务产业竞争影响已经加剧。国际服务产业转移进程加快，巨大的经营规模、全新的管理理念、发达的营销网络、先进的技术优势将会冲击中国市场。大连作为外向型沿海口岸城市，整个服务产业面临的竞争形势将会更加激烈。二是国内服务产业发展压力正在加大。上海、北京、天津、广州、深圳等发达城市，目前都把加快发展现代服务业作为中心城市发展战略重点加以推进。沈阳、长春、哈尔滨等东北地区中心城市也都制定了现代服务业发展规划，已与大连形成了抢抓发展先机、竞争服务市场的挑战态势。三是大连服务产业制约瓶颈亟待破解。全市缺乏现代服务业发展总体规划，体制性、机制性、结构性矛盾比较突出，传统服务业比重偏大，现代服务业比重偏小，直接导致了第三产业占GDP比重和对经济增长贡献率低，与国内发达城市相比存在较大差距。尤其是现有经济功能区由于受到行政区划管理体制制约，难以在要素资源配置上进一步大幅度提高效能。开发区、高新技术园区等先导区作为现代服务业发展的重要载体，更是因为土地资源严重不足受到困扰，在空间拓展、产业布局上难以形成更大规模和提升档次水平，进一步深化体制改革、机制创新势在必行。
（五）发展方向
在新世纪新阶段加快发展现代服务业，逐步形成服务经济为主的产业结构，推进工业化和现代化进程，是党中央在重要战略机遇期的关键时期赋予国内中心城市的一项战略任务。辽宁省委、省政府对大连在全省现代服务业发展中起领先作用寄予厚望。大连现代服务业在珍惜机遇、应对挑战中力求实现突破性发展，进而把现代服务业培育成为支撑国民经济发展的龙头产业，需要充分考虑产业发展规律、国际发展趋势、现实发展基础和城市区位功能，选择和明确三大发展方向，引导切入，强力突破，重点集聚，层层辐射。
一是必须紧密结合分解实施市第十次党代会、大连市“十一五”规划纲要提出的现代服务业发展的战略任务，转变经济增长方式，调整优化产业结构，建设新型产业基地，率先实现老工业基地全面振兴，促进经济社会又好又快发展；二是必须紧密结合东北亚重要的国际航运中心建设，发挥大连在东北区域经济发展中辐射带动和对外开放窗口的作用，完善服务设施，发展服务产业，增强服务功能，提高服务水平，进一步增强区域性中心城市的地位和作用，为促进东北亚地区经济发展提供功能完备的服务平台；三是必须紧密结合推进创新型城市建设，以自主创新为内在动力，优先发展知识型服务业，发挥高新技术优势培育扶持高端服务产业，为增强大连自主创新能力健全良好的服务保障体系；四是必须坚持协调城乡发展和推进工业化、城市化，统筹规划现代服务业的发展布局，以城带乡，以商促农，确保城乡居民都能享受加快发展现代服务业带来的成果，实现“惠民富市”目标。
重点发展生产性服务业。随着社会化、专业化分工发展，生产性服务业越来越成为影响制造业产业结构调整和竞争能力提升的重要因素。“十一五”时期是大连建设新型工业基地和率先实现老工业基地全面振兴的关键时期，“一个中心、四个基地”和“一岛十区”建设将与生产性服务业发展的关联更加紧密。要紧紧围绕促进制造业发展需求重点发展生产性服务业，为制造业提供高效便捷的物流服务、质优价廉的信息服务、更新改造的科技服务以及市场中介、商务营销、产品展示、检验检测、咨询培训、低息融资等全方位服务，降低运营成本，提高经济效益。发挥信息化与知识型服务业的联动作用，引进和培育高科技龙头企业和高智商优秀人才，着力发展创意、设计、研发、孵化和业务流程外包等新兴产业，进而增强大连先进制造业的国际竞争力。
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