大连市人民政府关于印发大连市现代服务业发展“十一五”规划的通知
（大政发[2007]75号）
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
现将《大连市现代服务业发展“十一五”规划》印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年六月二十九日
大连市现代服务业发展“十一五”规划
现代服务业发展已经成为我国中心城市拉动经济快速增长的巨大动力，是显示现代化建设水平提升的重要标志。按照市第十次党代会、《大连市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《中共大连市委大连市人民政府关于加快发展现代服务业的意见》的要求，未来5年，大连加快发展现代服务业是坚持以人为本和科学发展观、转变增长方式、优化产业结构、增强服务功能、扩大社会就业、构建和谐大连、推进创新型城市建设、率先实现老工业基地全面振兴、建设东北亚重要国际城市、促进经济社会又好又快发展的客观需要、战略选择和必由之路。
一、发展基础与发展方向
（一）发展基础
“十五”时期，大连市积极贯彻落实振兴东北老工业基地战略，在改造传统工业和发展先进制造业的同时，依托沿海区位和对外开放等优势，大力发展现代服务业。经过20多年的改革开放和建设发展，大连市人均GDP已经超过4000美元，达到中等发达国家水平，成为东北地区重要的金融、商务、商贸、旅游中心城市和全国知名软件外包基地。房地产业、社区服务、教育卫生、文化体育、市政公用等事业得到同步推进，为地区经济发展起到了积极的推动作用。2005年，服务业增加值实现972亿元，服务业增加值占地区生产总值的比重达到452%，对地区生产总值的贡献率达到436%，全市现代服务业框架体系初步建立。
--现代物流业快速发展，成为构建国际航运中心的重要基础。大连目前已成为我国重要的国际集装箱港、北方最大的粮食中转港、石油液体化工品转运港。一批本地大型企业的自营物流、专业化和社会化大型配送中心、国内外著名物流企业进入，大窑湾集装箱码头、30万吨级矿石码头、30万吨级原油码头、烟大铁路轮渡、沈大丹大高速公路、大连周水子国际机场扩建和空港物流中心等工程相继建成，集装箱班列开通，航运交易平台、口岸支付平台、口岸呼叫中心、危险品申报系统等多个信息平台启用，推动物流业基础设施和服务功能不断完善。
--金融业稳健发展，东北亚地区国际结算中心作用初步显现。初步形成了银行、保险、证券、期货、信托行业齐全，中外机构并存，功能完备，运行稳健的金融体系。先后引进中外资银行、保险机构22家。有6家外资银行大连分行获准开办人民币业务，4家开办全面外币业务。设立了合资法人寿险公司和独资法人财险公司。与150多个国家和地区近4000家银行建立了业务代理关系。期货成交量和成交额分别占全国期货市场总成交量和总成交额的61%和35%，大豆期货交易继续位居亚洲第一、世界第二。
--软件与信息服务业异军突起，成为新的经济增长亮点。大连是全国惟一的“软件产业国际化示范城市”，目前已有简柏特、惠普、松下、SAP等27家世界500强企业在连开展产品研发、软件外包等业务。2005年，全市软件与信息服务企业达520家，从业人员31万人，销售收入1027亿元，相当于全市GDP的48%。外包服务快速上升，占软件与信息服务销售收入总量的1/3，基本确立了“东北亚软件及信息服务中心”地位。大连软件园被国家授予“国家软件产业基地”和“国家软件出口基地”。
--旅游业优化升级，“浪漫之都”品牌魅力彰显。旅游服务设施进一步完善，现拥有各类星级饭店155家，旅行社362家，其中开展国际旅游业务的旅行社29家。已经开发旅游景区、景点、度假村160余处。旅游业发展思路不断创新，确立了政府引导、市场化运作、品牌拉动、全面提高的旅游业发展模式。注册了“浪漫之都”的城市旅游品牌，构筑了以观光旅游和休闲度假旅游为主、商务旅游和会展旅游为辅的产业格局。
--科技服务业优势明显，自主创新和研发能力不断增强。先后创建了中小企业科技服务中心、创业投资公司、科技担保公司、俄罗斯技术转化中心及技术产权交易机构。在重大项目和关键技术领域通过引进消化再创新，研制出永磁悬浮技术、第三代移动通讯技术、燃料电池和氢能源利用、纳米材料等技术和产品。2005年，全市科技服务企业达到1357家，从业人员26万人；各类科技企业孵化器28家，在孵企业1800个，孵化器建设规模位居全国前列。2005年，申请专利5573件，有154项科技成果获国家、省、市科技奖励，自主研发取得突出成绩。
--商务服务业逐步壮大，市场化程度明显提高。2005年，全市商务中介服务机构达到7025家，从业人员6.6万人。已有11个公证处、135个律师事务所、113家注册会计师事务所、1127家咨询与调查机构、1101个广告业经营组织、416个各类职业中介服务机构和828家其他商务服务机构。专业化、国际化的展览项目占到80%以上。大连进出口商品交易会和国际服装纺织品博览会等成为我国著名国际展会。国际汽车展、国际专利技术与产品交易会、中国软交会等专业展会也都具有较高的国际知名度。
--商贸业持续稳定发展，水平功能不断提升。形成了布局合理、各具特色、功能互补的市级商业中心框架。重点规划建设了24个社区商业中心、550家便民连锁店。连锁商业企业发展到80多家、2900多个店铺，市场份额达到37.8%。大型购物中心发展到18家，大型超市发展到30家。先后引进沃尔玛、家乐福、麦德隆、乐购、好又多等跨国连锁商业企业。区市县和农村商业步入快速发展阶段。广泛开展了以建设连锁经营网络、商品配送网络、农副产品收购和分销网络为主要内容的“千村百镇”市场工程。
