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河北省人民政府关于印发河北省环境保护“十一五”规划的通知

  1、加强环境监察能力建设。实施各级环境监察机构标准化建设,到2010年,河北省环境监察局达到一级建设标准,11个设区市环境监察机构达到二级建设标准,县(市、区)级环境监察机构达到三级建设标准。
  2、提升环境监测能力。省环境监测中心站初步建成拥有自动化和网络化水平较高的省级环境监测管理中心,唐山、石家庄、邯郸市建成能力较强的区域环境监测中心,秦皇岛、唐山、沧州市形成近岸海域及海洋监测能力,各设区市环境监测站的应急监测能力得到进一步加强。建成95个符合《环境监测站建设标准》的县级监测站,其中22个扩权县(市)监测站建成一类县级监测站,38个县建成二类县级监测站,35个县建成三类县级监测站,初步形成全省由环境质量监测、污染源监测、环境预警与突发事件应急监测组成的现代化、网络化监测体系。进一步加强对机动车尾气、人居环境和土壤环境的监测能力。
  3、推进辐射环境监控能力建设。建立全省放射源动态监管系统,建成省放射性废物库,确保全部放射性废物安全收储和处置。建立电磁环境污染源动态管理档案和数据库,按照国家规范和标准,全面开展辐射环境质量监测,建成辐射污染应急预警体系。
  4、建设污染监控网络系统。11个设区城市所有环境空气质量监测点位配套建设自动监测系统,重点县级市具备环境空气质量连续或自动监测能力;城镇集中污水处理厂、设区城市饮用水源地和环境敏感河流跨省、市界断面安装水质自动监测系统;重点排污单位实现污染源在线监控。加快应急监测设施建设,确保市级监测站应急响应能力不超过2、5小时,省监测站不超过5小时。
  5、建设环境信息传输网络系统。统一全省环境信息传输技术协议,建设覆盖省、市、县自动监测系统的现代化传输网,完善各级环保部门局域网络。依托省政府“公务外网”,建设省、市、县三级环境保护“公务专网”,建成基于全省环保“公务专网”的应急调度系统,并建立全省环境质量本底数据库及环境管理应用系统,逐步推进“河北环保数字工程”。
  6、建设环境应急指挥系统。建立全省环境安全应急体系,加强应急能力和队伍建设,规范应急管理工作,制定突发性环境污染与生态破坏事故应急预案。建立与交通、公安、国土资源、农业、水利、卫生和林业等部门的协调联动机制,形成统一指挥、分工负责、密切协作、高效务实的环境应急响应体系。
  五、保障措施
  (一)加强领导,全面落实科学发展观。落实环境保护领导责任制,进一步完善“党委领导、政府负责、人大监督、环保部门统一监管、各有关部门分工负责、社会公众积极参与”的环境保护工作机制,坚持各级“一把手”亲自抓、负总责。加强年度计划执行情况分析,适时组织规划中期评估,及时发现问题,制定改进措施。
  建立和完善环境质量领导任期目标责任制和环境保护问责制,深化环保目标考核工作,把环境保护工作任务量化分解到经济综合管理、国土资源、水利、农业、林业等有关部门,加强对各级政府及有关部门任务完成情况的督促检查,确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。对因决策失误造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法的相关责任人员,依法依纪追究责任。
  强化环境与发展综合决策机制。在经济社会发展中,将环境容量作为经济建设的重要依据,将环境准入作为经济调节的重要手段,将环境管理作为优化经济增长的重要措施,将环境保护作为经济结构调整的重要任务。以科学发展观为指导,遵循自然生态规律和经济规律,正确处理经济社会发展与环境保护的关系,坚持环境与发展综合决策,在发展中落实保护,在保护中促进发展。
  (二)统筹谋划,促进区域环境与经济协调发展。在实施“一线两厢”经济发展布局时,各设区市要根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和排污总量控制要求,明确不同区域的功能定位和发展方向,规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构。在国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的地区实行优化开发,大力发展高新技术,改变依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排放污染实现经济较快增长的模式,率先完成排污总量削减任务,做到增效减污。在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区实行重点开发,加快基础设施建设,合理利用环境承载能力,推进工业化和城市化,同时严格控制污染物排放总量,做到增产不增污。在生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区实行限制开发,坚持保护优先、适度开发、点状发展,因地制宜发展资源环境可承载的特色产业,加强环境保护和生态修复,逐步恢复生态平衡。自然保护区和具有特殊保护价值的地区禁止开发,依法实施保护,控制人为因素对自然生态的干扰,严禁不符合规定的开发活动。


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