3、粗放的经济增长方式还没有根本转变。我省目前还处于工业化中期的初始阶段，能源消耗以煤炭为主，产业发展以资源密集型和资本密集型为主，资源消耗量和污染物排放量大。“十五”期间，全省经济快速发展，其中高能耗、高物耗的火电、钢铁、建材等行业更是过热发展，而污染治理进程缓慢，海河流域污染防治计划完成率不足50%，全省主要污染物排放总量控制目标、环境质量改善目标等均没有全部完成。“十一五”期间，全省生产总值预期年均增长11%，到2010年，将达到17050亿元，主要污染物排放总量则按国家要求在2005年的基础上削减15%，经济的快速增长将为控制污染物排放总量带来更大压力。
4、环境基础设施建设严重滞后。由于历史欠账等原因，城市环境基础设施建设政策还不配套，管理体制相对落后。全省城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均不足50%，大部分县城还没有城市污水集中处理厂，医疗垃圾和危险废物还没有得到有效处置。到2010年，全省人口将增加到7092万人，城市人口将达到3000多万人，城市居民饮用水安全、食品安全、污水处理、垃圾处置等问题将更为复杂，城市基础设施严重落后的局面将更加突出。环境基础设施建设远远不能适应城市化进程和环境保护的需要，已经成为制约环境质量改善的瓶颈。
5、环境监管能力薄弱。我省已经进入环境污染突发事件和群体性环境事件高发时期，环境污染呈现结构型、复合型和压缩型特点，环保部门任务越来越重。环境保护法规体系尚待健全，污染监控体系尚未完全建立，应对处置突发重、特大环境事件的能力明显不足，基层环保部门执法装备匮乏，难以对环境违法行为进行及时有效查处。
（二）环境保护面临难得的发展机遇。
1、科学发展观强调以人为本，要求经济社会全面、协调、可持续发展，是环境保护工作的重要思想基础和政治保障。统筹人与自然和谐发展、构建和谐河北，已成为全省经济社会发展的主要目标之一，为环境保护创造了新的历史机遇。
2、《
国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）把环境保护作为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重大历史任务，第六次全国环境保护大会进一步强调保护环境与经济增长并重，环境保护与经济发展同步，综合运用法律、经济、技术与必要的行政办法解决环境问题，将环境保护摆上了十分突出的战略位置。
3、全省经济快速发展，人均GDP达到1800美元，已进入国际公认的中等收入水平，为环境保护提供了充分的财力保障。
4、大力发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会，已成为全社会共识，有利于解决可持续发展资源环境瓶颈的制约，为转变经济增长方式、促进产业结构全面升级、从根本上减少污染物排放开辟了重要途径。
5、开展生态省建设，发展生态经济，培育生态文化，改善生态环境，将进一步促进经济社会发展与环境保护相协调，提升区域可持续发展水平。
6、环境友好的经济政策体系的建立，污染治理市场化机制的逐步完善，有利于优化资源配置，拓宽资金投入渠道，加快环境基础设施建设，提升防治污染的能力。
7、建设环境保护“四大体系”，形成环境保护长效机制，有利于解决环境监控手段落后、科技支撑能力薄弱、资金投入严重不足、公众参与的广泛性不够等问题。
三、指导思想、基本原则与总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届五中全会和省第七次党代会精神，全面落实《
国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号），围绕建设沿海经济社会发展强省，努力构建资源节约型和环境友好型社会，加快实现“三个转变”，以环境保护优化经济增长，依靠科技创新，解决环境问题，持续改善环境质量，努力让群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。
（二）基本原则。
1、实事求是，科学规划。客观分析经济社会发展的趋势和环境压力，明确目标，统筹规划，正确处理经济社会发展与环境保护的关系，促进人与自然和谐。
