二、总体思路和目标
总体思路：以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持城乡经济和社会统筹发展，经济建设与生态环境保护相协调，基础设施建设与经济社会发展相配套，突出重点，优化结构，完善配套，适度超前的原则，借助外力与启动内力相结合，推进基础设施多元化投资、市场化运营、产业化发展；加快交通内伸外延、电力增源扩容、水利开源节流、城镇公共设施完善配套和生态环境综合治理等工程建设，为张承地区更好更快发展构筑较为完善的基础设施体系和良好的生态环境，为构建社会主义和谐社会创造有利条件，促进经济社会全面协调可持续发展。
总体目标：到2010年，两市基础设施状况总体上达到或接近全省平均水平，生态环境得到明显改善。
--公路网络化程度和公路等级进一步提高。公路通车总里程达到28770公里（其中：张家口11702公里，承德17068公里），公路网密度张家口达到51公里/百平方公里，承德达到43、2公里/百平方公里；二级以上公路达到4646公里（其中：张家口2746公里，承德1900公里）。
--建立起比较完善的水利保障体系，抗灾能力明显增强，基本解决中心城市供水水源和城市防洪问题。新增改善水浇地145万亩（其中张家口50万亩），发展旱作基本农田230万亩（其中张家口140万亩），新增节水灌溉面积114万亩（其中张家口56万亩）。集中供水人口125、5万人（其中张家口95万人）。
--加快京津唐电网冀北地区电源点建设，大力开发区域内风能、水能。到2010年总装机容量力争达到1400万千瓦以上（其中张家口1000万千瓦以上）。
--中心城市和县城基础设施状况明显改善。到2010年，张家口市区人均道路面积10、5平方米以上，燃气普及率提高到90%以上，集中供热普及率50%以上，建成区绿化覆盖率达到38%以上。承德市城市人均道路面积10平米以上，燃气普及率达到95%，集中供热普及率65%，建成区绿化覆盖率40%以上。
--现代通信网络实现覆盖80%以上。城乡电话普及率，张家口由63部/百户提高到90部/百户左右，承德由44部/百户提高到70部/百户左右；百人拥有移动电话张家口60部以上，承德50部以上。
--基本建成生态环境保护骨干工程体系。土地沙化治理面积达到1700万亩以上（其中承德1046万亩），水土流失治理面积达29170平方公里，新增8700平方公里（其中承德5700平方公里）。两市森林覆盖率分别达到31、6%和55、8%，林草覆盖率达到70%以上，自然保护区面积比重达到8%以上。
