4.2．执法队伍建立思想政治、行政执法、装备管理、内务管理、行为规范、业务学习等规章制度，台帐规范齐全。
4.3．队员执勤时佩戴标志，举止端正，仪容整洁。
4.4．办公场所整洁卫生，物品放置整齐有序，装备管理良好。
4.5．开展经常性政风行风教育，严格遵守勤政廉政各项规定，自觉接受社会监督，群众测评满意率达到90％以上，省政风行风热线投诉每年不得超过5起。
4.6．严格队伍管理，建立督查考核机制。
5．执法保障
5.1．有固定办公场所，人均办公面积不低于5平方米。
5.2．配备相应的办公设备，满足正常工作需要。
5.3．根据城市规模，按照豫建〔1998〕47号“关于认真贯彻执行《
河南省城建监察规定》进一步加强城建监察工作的通知”要求，配备足够的执法人员。
5.4．配备相应的通讯工具、执法车辆、办案设备、执法作业机械，满足执法工作需要，达到快速反应要求；逐步建设数字监控系统和质量评价体系。
5.5．各项经费按照豫建〔1998〕47号“关于认真贯彻执行《
河南省城建监察规定》进一步加强城建监察工作的通知”执行，并足额、及时到位。行政执法人员的待遇应符合国家规定。
附件2
河南省建设系统行政执法队伍规范化建设达标考核办法实施细则（试行）
┌──┬──────────────┬─┬──────────────┬─────┬──┐
│考核│ 考核内容 │分│ 评分标准 │ 考核方式 │备 │
│项目├─┬────────────┤值│ │ │ 注 │
│ │分│ 内容 │ │ │ │ │
│ │项│ │ │ │ │ │
├──┼─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ 组 │2 │行政执法队伍机构健全，名│2 │无编委批文或名称不规范的各扣│ 查看文件 │ │
│ │- │称规范 │ │1分 │ │ │
│ 织 │1 ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │ │领导班子配备合理、作用明│2 │班子配备不合理、分工不明确、│查看文件、│ │
│ 建 │ │显 │ │组织作用不明显、重大事项不通│资料、座谈│ │
│ │ │ │ │过集体研究决定的各扣0.5分， │ │ │
│ 设 │ │ │ │班子内部有明显矛盾冲突的扣2 │ │ │
│ │ │ │ │分 │ │ │
│（20│ ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ ） │ │有法制、督查、案件处理、│2 │机构设置不合理、职责分工不明│ 查看文件 │ │
│ │ │快速反应等工作机构 │ │确各扣1分 │ │ │
│ 分 ├─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │2 │党、团、工会组织健全 │2 │未按规定设立党、团、工会组织│查看文件、│ │
│ │- │ │ │或未正常开展活动的各扣1分 │ 资料 │ │
│ │2 ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │ │配有专职政工干部，思想政│2 │未按上级要求开展思想政治教育│ 查看资料 │ │
│ │ │治工作经常化、制度化 │ │活动，思想政治工作不得力各扣│ │ │
│ │ │ │ │0.5分 │ │ │
│ │ │ │ │未配有专职政工干部的扣1分 │ │ │
│ ├─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │2 │有阅览室、活动室等文体活│2 │无阅览室、活动室等活动场所的│实地检查、│ │
│ │- │动场所，活动经常 │ │各扣0.5分，文体活动开展不正 │ 查看资料 │ │
│ │3 │ │ │常扣0.5分 │ │ │
│ ├─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │2 │队伍建设长远有规划，近期│2 │队伍建设无长远规划、无近期目│查看文件、│ │
│ │- │工作有目标 │ │标的各扣1分 │ 资料 │ │
│ │4 ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │ │年度工作有计划，年终工作│2 │年度工作无计划，目标任务不考│查看文件、│ │
│ │ │有考核 │ │核、年终工作无总结的各扣0.5 │ 资料 │ │
│ │ │ │ │分 │ │ │
│ ├─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │2 │重视宣传工作，有专人负责│2 │无领导分管、无专职或兼职宣传│查看文件、│ │
│ │- │ │ │员的各扣1分 │ 资料 │ │
│ │5 ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │ │有宣传工作阵地、宣传工作│2 │不能利用宣传媒体、户外媒体和│查看资料、│ │
│ │ │有成效 │ │网络等开展宣传，宣传效果不明│ 现场查看 │ │
│ │ │ │ │显的各扣1分 │ │ │
├──┼─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ 行 │3 │在法律法规授权或依法委托│3 │有越权执法或行政不作为的各扣│查看资料、│ │
│ │- │的范围内行使职权 │ │1分 │ 卷宗 │ │
│ 政 │1 ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │ │行政执法责任制落实 │2 │未健全、未落实行政执法责任制│查看文件、│ │
│ 执 │ │ │ │的、各项制度未公示的各扣1分 │ 资料 │ │
│ ├─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ 法 │3 │执法人员熟悉法律法规 │2 │常用法律法规不熟悉，业务不熟│随机提问、│ │
│ │- │ │ │练的扣0.5分 │ 抽考 │ │
│（35│2 ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ ） │ │购买建设部和省建设厅编印│5 │购买统一执法培训教材不积极的│查看文件、│ │
│ │ │的执法培训教材，每年再教│ │，酌情扣2分；培训无计划，时 │台账、笔记│ │
│ 分 │ │育时间不少于15天 │ │间不落实各扣0.5分；不积极参 │ 和试卷等 │ │
│ │ │ │ │加上级主管部门组织的培训扣2 │ │ │
│ │ │ │ │分 │ │ │
│ │ ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │ │经培训考试合格取得执法证│2 │无行政执法证件或城建监察证进│ 随机抽查 │ │
│ │ │件，获得执法资格，未获得│ │行执法的行为查出1人扣1分 │ │ │
│ │ │执法资格的人员不得执法 │ │ │ │ │
│ ├─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │3 │使用省厅统一印制的文书，│3 │未使用省厅统一印制文书扣2分 │ 查看卷宗 │ │
│ │- │执法文书规范，文书书写清│ │，书写不规范的扣1分 │ │ │
│ │3 │晰工整 │ │ │ │ │
│ │ ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │ │卷宗整洁、装订规范，符合│2 │卷宗不整洁、装订不规范各扣1 │ 查看卷宗 │ │
│ │ │档案管理要求 │ │分 │ │ │
│ │ ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │ │行政处罚备案及时准确 │1 │不备案或备案不及时各扣0.5分 │ 查看卷宗 │ │
│ ├─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │3 │查处违法行为事实清楚，证│4 │查处违法行为事实不清楚、证据│ 查看卷宗 │ │
│ │- │据确凿，适用法律准确，程│ │不确凿、适用法律不准确、程序│ │ │
│ │4 │序合法，处罚适当 │ │不合法、处罚不适当的有一例扣│ │ │
│ │ │ │ │1分 │ │ │
│ │ ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │ │行政诉讼败诉率和行政复议│4 │高于3%的扣4分 │ 查看资料 │ │
│ │ │撤销、变更率不高于3% │ │ │ │ │
│ ├─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │3 │执法行为文明、规范 │2 │言行举止不文明、不规范有一次│ 随机抽查 │ │
│ │- │ │ │扣1分 │ │ │
│ │5 ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │ │无粗暴执法现象 │3 │有粗暴执法行为一次扣1分、因 │ 明察暗访 │ │
│ │ │ │ │粗暴执法被曝光或造成一定的社│ │ │
│ │ │ │ │会影响的扣3分 │ │ │
│ ├─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │3 │严格执行罚缴分离规定、票│2 │罚缴未分离的扣1分 │ 查看台帐 │ │
│ │- │据管理规范 │ │未使用专用收据或使用、管理不│ 查看台帐 │ │
│ │6 │ │ │规范的各扣0.5分 │ │ │
├──┼─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ 队 │4 │所设部门和各级人员职责明│2 │无岗位职责或职责不清的各扣1 │ 查看资料 │ │
│ │- │确，建立岗位责任制 │ │分 │ │ │
│ 伍 │1 │ │ │ │ │ │
│ ├─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ 管 │4 │建立思想政治、行政执法、│3 │规章制度不健全的，缺一项扣1 │查看文件、│ │
│ │- │装备管理、内务管理、行为│ │分，扣完为止 │ 资料 │ │
│ 理 │2 │规范、业务学习等各类规章│ │ │ │ │
│ │ │制度 │ │ │ │ │
│（23│ ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ ） │ │台帐规范齐全（五种台账查│2 │台帐资料不齐全或不规范的各扣│ 查看资料 │ │
│ │ │时提供） │ │1分 │ │ │
│ 分 ├─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │4 │队员执勤时举止端正，仪容│2 │仪容不整洁的发现一人扣0.5分 │ 明查暗访 │ │
│ │- │整洁 │ │，扣完为止 │ │ │
│ │3 │ │ │ │ │ │
│ ├─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │4 │办公场所整洁卫生，物品放│2 │不整洁、不卫生扣1分 │ 实查 │ │
│ │- │置整齐有序 │ │物品乱摆乱放的扣1分 │ │ │
│ │4 ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │ │装备管理良好 │2 │装备管理无制度、无专人负责、│查看文件、│ │
│ │ │ │ │不能保证正常使用的各扣1分 │ 现场检查 │ │
│ ├─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │4 │开展经常性政风行风教育 │2 │教育无计划、内容不落实的各扣│查看文件、│ │
│ │- │ │ │1分 │ 资料 │ │
│ │5 ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │ │严格遵守勤政廉政各项规定│2 │未建立廉政制度，有违纪行为的│ 查看资料 │ │
│ │ │ │ │有一起扣1分，扣完为止 │ │ │
│ │ ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │ │自觉接受社会监督，队伍形│4 │无行风监督员，每年召开行风监│召开监督员│ │
│ │ │象良好，群众测评满意率达│ │督员会议少于一次的各扣1分， │及相关部门│ │
│ │ │90%以上，省政风行风热线 │ │省政风行风热线投诉超过5起的 │ 座谈会 │ │
│ │ │投诉每年不得超过5起 │ │扣3分 │ │ │
│ ├─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │4 │严格队伍管理：建立督查考│2 │未建立督查考核机制，督查考核│ 查看资料 │ │
│ │- │核机制 │ │不力，考核结果不与年终评先评│ │ │
│ │6 │ │ │优相结合的各扣1分 │ │ │
├──┼─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ 执 │5 │有固定的办公场所 │1 │办公场所不固定，或无办公场所│ 查看现场 │ │
│ │- │ │ │的扣1分 │ │ │
│ 法 │1 ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │ │人均办公面积不低于5平方 │2 │人均办公房面积低于5平方米的 │ 查看现场 │ │
│ 保 │ │米 │ │扣2分 │ │ │
│ ├─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ 障 │5 │配备相应的办公设备，满足│3 │计算机、打印机、传真机、复印│ 实地检查 │ │
│ │- │办公自动化要求 │ │机等必备的办公设备不齐全的缺│ │ │
│（22│2 │ │ │一项扣0.5分 │ │ │
│ ） ├─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │5 │根据城市规模，按照豫建〔│3 │执法人员缺乏，不能满足正常职│查看文件、│ │
│ 分 │- │1998〕47号“关于认真贯彻│ │能履行的扣3分 │ 资料 │ │
│ │3 │执行《河南省城建监察规定│ │ │ │ │
│ │ │》进一步加强城建监察工作│ │ │ │ │
│ │ │的通知”要求配备足够的执│ │ │ │ │
│ │ │法人员，满足执法工作需要│ │ │ │ │
│ ├─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │5 │配备相应的通讯、办案设备│3 │不能保证通讯畅通、无照相、摄│ 现场检查 │ │
│ │- │、执法作业机械 │ │像、录音等取证设备、无执法工│ │ │
│ │4 │ │ │作必须的机械缺一项扣0.5分， │ │ │
│ │ │ │ │装备经费不落实的扣1分 │ │ │
│ │ ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │ │按不低于人均1个座位的标 │3 │达不到标准的扣3分 │ 查看现场 │ │
│ │ │准配备执法车辆，满足执法│ │ │ │ │
│ │ │工作需要，达到快速反应要│ │ │ │ │
│ │ │求 │ │ │ │ │
│ │ ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │ │指挥系统和质量评估体系 │1 │未根据专业需要建设执法指挥快│ 查看现场 │ │
│ │ │ │ │速反应机制系统的扣1分 │ │ │
│ ├─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │5 │各项经费按照豫建〔1998〕│3 │经费不能足额或不及时到位的扣│查看文件、│ │
│ │- │47号“关于认真贯彻执行《│ │3分 │ 资料 │ │
│ │5 │河南省城建监察规定》进一│ │ │ │ │
│ │ │步加强城建监察工作的通知│ │ │ │ │
│ │ │”执行，经费足额、及时到│ │ │ │ │
│ │ │位 │ │ │ │ │
│ │ ├────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│ │ │执法人员的待遇按照豫建〔│3 │执法人员的待遇达不到规定标准│ 查看文件 │ │
│ │ │1998〕47号“关于认真贯彻│ │的扣3分 │ │ │
│ │ │执行《河南省城建监察规定│ │ │ │ │
│ │ │》进一步加强城建监察工作│ │ │ │ │
│ │ │的通知”执行 │ │ │ │ │
├──┼─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│合计│ │ │ │ │ │ │
│分数│ │ │ │ │ │ │
├──┼─┼────────────┼─┼──────────────┼─────┼──┤
│一票│ │1、执法主体资格不合法 │ │ │ │ │
│否决│ │ 2、主要领导有重大违法 │ │ │ │ │
│的内│ │违纪问题，受到刑事或纪律│ │ │ │ │
│ 容 │ │处分的 │ │ │ │ │
│ │ │3、行政诉讼败诉、行政复 │ │ │ │ │
│ │ │议撤销、变更率高于3% │ │ │ │ │
└──┴─┴────────────┴─┴──────────────┴─────┴──┘
