（三）严密组织，保证社会稳定和学校正常的教学秩序。
各县（区）要加强对农村义务教育欠债工作的领导，严密组织各项具体工作，以适当形式公开债务偿还情况，保证偿还债务体现公平、公正、合理和有序，保证农村社会稳定和学校正常的教学秩序。对债权单位和债权人强迫学校停课，影响学校正常教学秩序和社会稳定的行为，司法机关要坚决予以制止。
（四）加强监督，确保专款专用。
建立舆论监督、群众监督、党政纪律监督机制，通过各新闻媒体宣传解决我市义务教育欠债有关政策，对统计确认的教育欠债数据进行张榜公布，对违反财经纪律和欺骗行为及时披露，严重者予以曝光。各级审计和监察部门要加强对偿债资金审计和监督，确保资金专款专用。
三、解决农村义务教育欠债的基本原则
根据中央、自治区有关规定并结合我市教育欠债的历史和现实情况，解决我市农村中小学校的教育欠债必须始终坚持“认真审核、核准数额，分清责任、以县为主，统筹兼顾、逐步化解，公平、公正、公开”的原则。
（一）认真审核，核准数额原则。
由各县（区）政府组织有关部门组成审计核查工作组，对所辖中、小学校的教育欠债认真进行清查和核实，确保教育欠债数额准确无误。
（二）分清责任，以县（区）为主原则。
重新确认农村义务教育欠债的债权、债务，由县（区）政府承担重新清查和核实认可后的中、小学校教育欠债。
（三）统筹兼顾，逐步化解的原则。
结合本县（区）实际情况，采取土地置换、资产抵债等多种方式，多渠道筹集资金，逐步消化县（区）的教育欠债。
（四）公平、公正、公开原则。
按照中央、自治区、市关于解决农村义务教育欠债的有关规定精神，农村义务教育欠债中属个人集资、借款的本金可优先偿还。银行贷款和工程队带资建设等债权人公开平等受偿。偿还欠债必须坚持先偿还本金、后清利息的原则。除已经判决的债权债务关系按法院判决的原则和程序处理外，均按本方案规定的原则和程序进行办理。
四、解决农村义务教育欠债的范围
我市解决农村义务教育欠债的具体范围是指从1990年起至2003年底前开工的实施“危房改造”、“普九”、“改薄”、“义教工程”等教育建设项目而产生的基本建设欠债。欠债的构成包括向银行贷款、拖欠建筑企业的工程款、用于校舍建设的个人集资、借贷等。凡是已全部偿清的学校建设债务 （含采取土地、资产抵债）的，均不属解决范围。
