1、鼓励非公有制经济力量投资兴办各类文化企业。凡文化部门管理的各类经营性门类，如娱乐项目的经营，营业性演出，音像制品的批发零售和出租，电影发行和放映，互联网上网营业服务，艺术品生产和销售等，均鼓励民营资本和个人依法进入，并在准入条件上与公有制经济一视同仁，享受同等待遇。
2、鼓励非公有制经济力量参与国有文化单位的改革。允许民营资本和个人积极参与国有文化单位的改组、改制、兼并、重组。积极创造条件，鼓励以股份制或控股等有效形式，推进国办文化单位的改革，进一步解放和发展文化生产力。
3、鼓励非公有制经济力量投资兴建各类公共文化基础设施。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，依法保护投资主体的权益不受侵犯，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资等方面，享受与国有经济投资的同等待遇。
4、积极吸引外资参与艺术品经营、电影院线建设、音像制品分销、大众娱乐项目的经营以及文化设施的建设、改造和经营，享受“国民待遇”和国家政策规定的各项优惠条件。积极探索与外资合作兴办文艺院团和演出中介机构，搞好试点，取得经验，创出有陕西特色的中外合作发展文化产业的新路子。
5、鼓励支持各种经济成份的文化企业和民间组织；从事对外文化交流活动。凡有意从事出国、出境对外文化交流者，均不受所有制性质的限制，可按有关规定和程序，向文化部门申报出访文化交流项目。
6、鼓励非公有制经济投资兴办文化艺术类非企业机构。凡文化部门管理的文化艺术类民间组织，如艺术表演团（队）、艺术教育培训机构、文化艺术中介机构、文化馆（站）、文化活动中心、图书馆（室）、美术馆（室）、书画馆（室）、雕塑馆（室）、艺术品收藏馆（室）、艺术研究院（所）、文化网络中心（站）及其它文化类非企业机构，只要符合民政部门登记注册要求的，均可申办，享受与国有经济投资的同等待遇。
三、创造公平竞争和共同繁荣发展的环境
1、建立和完善面向全社会的文化艺术发展机制。大力支持民营文化艺术的生产，并在文化艺术的经营、评奖、表彰、奖励、专业技术成果的评定及知识产权保护等方面，与国办文化艺术机构及个人一视同仁。
2、争取政府投资和多渠道融资，建立面向全社会的文化产业发展专项资金。对具有示范性、导向性、上档次、上规模的民营文化企业或文化产业项目给予一定的政策扶持，创建一批有陕西特色的非公有制文化产业集团。
