陕西省文化厅关于加快非公有制文化产业发展的意见
（陕文经[2004]14号）
各市文化局，厅直属各单位：
为了认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，落实省委、省政府《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》（陕发[2003]17号），实现我省文化产业跨跃发展，现结合我省实际，就加快我省非公有制文化产业发展提出如下意见：
一、正确认识发展非公有制文化产业的意义
1、充分认识发展非公有制文化产业的意义。大力发展非公有制文化产业，是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会提出的“积极发展文化事业和文化产业”和重要举措，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，是解放和发展文化生产力的重要力量，是深化文化体制改革，树立科学的发展观，促进文化事业和文化产业协调发展的客观要求。
2、非公有制文化产业已成为我省经济和文化发展的重要力量。据统计，截止到2003年底，在我省各级文化行政管理部门登记管理的非公有制文化产业机构共5，655个，从业人员29，756人，年总产出15.386亿元，年增加值7.773亿元，年缴税金2.042亿元。为我省文化事业和文化产业的发展，为建设西部经济强省和文化强省发挥了重要作用。
3、要进一步解放思想，转变观念，打破过去文化发展的国有垄断和纯事业性质的旧观念，树立与时俱进的科学的文化发展观。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，以繁荣为中心，以市场需求为手段，以政策法规为保障，形成多渠道多元化投资、国有文化企业为主体、多种所有制共同协调发展的文化产业新格局。
4、在社会主义市场经济条件下，加快非公有制文化产业的发展，必须坚持以下原则：一是坚持先进文化的前进方向；二是坚持把社会效益放在首位，力求社会效益和经济效益的有机统一；三是坚持“三个有利于”的标准；四是坚持“大力发展和积极引导”的方针。
二、放宽投资领域和市场准入条件
鼓励和支持非公有制文化产业发展，必须放宽投资领域和市场准入条件，创造平等竞争的市场环境。总的要求是：除国家法律、法规明确禁止或限制的领域外，文化部门管理的所有竞争性领域和对外开放的领域，一律对非公有制经济力量开放，享受与公有制经济同等的待遇。
