（二）创新投入机制，坚定不移地走全民办教育的道路。各级要依法保证教育投入，严格按照清发〔2004〕39号文规定的“省、市下拨给各地的税费改革转移支付资金，原则上40%用于教育；市、县两级财政每年增收部分原则上10%以上优先安排教育”的要求，切实增加教育投入。努力提高财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，确保各级财政支出中教育经费所占比例逐年有所提高。要创新投入机制，多渠道筹措教育经费，动员全社会的力量发展教育。一要改革和完善教育经费预算管理机制，实行教育经费预算单列。由各级教育部门会同财政部门以中小学校为基本编制单位（村小及教学点纳入其隶属的中心学校统一代编），编制教育部门预算，并纳入同级政府预算及“切块单列”。中小学校的各项教育经费，包括教职工工资、日常公用经费及必要的校舍维修费等全额纳入财政预算，不得留有缺口，并按时足额发放。二要通过各种渠道筹集教育经费，切实增加教育投入。认真贯彻落实《
国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》的精神，做好农村义务教育经费保障机制改革工作，构建农村义务教育经费保障机制。首先要加大政府投入，认真落实农村中小学公用经费基本标准。其次要大力构建农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。同时要认真做好免收农村义务教育阶段学生学杂费工作，切实抓好农村特困生的“两免一补”工作。最后要确保农村中小学教师的工资能按照国家规定的标准足额及时发放，地方规定的津（补）贴能与国家公务员享受同等待遇。三要构建社会力量办教育的管理机制，适当运用金融、信贷等手段发展教育事业。要鼓励和支持学校开展勤工俭学、发展校办产业；鼓励职业类学校树立以服务求生存、以贡献求发展的意识，积极为社会提供技术服务，通过科技创新和知识贡献，获得广泛社会支持；鼓励社会团体、企业及个人等民间力量办教育，多渠道增加教育投入，努力开创全民办教育的大好局面。
（三）创新帮扶办法，坚定不移地走教育均衡发展的道路。区域之间、城乡之间、学校之间的办学水平、教学质量不平衡是我市基础教育的一个突出问题。为了促进区域之间、城乡之间、学校之间均衡发展，必须创新帮扶办法，逐步缩小差距，从而达到整体提高的目的。一是实行教育对口支援。城镇学校和农村学校结对，示范性学校与薄弱学校结对，名牌学校与普通学校结对，公办学校与民办学校结对，实行对口支援。让办学条件好、师资素质高、教学质量优的学校为农村中小学送去先进的办学理念和教学方法，并扶持农村中小学改善办学条件，提高办学水平。二是切实抓好教育扶志工作。继续实施以奖学金、勤工俭学、特殊困难补助、学费减免为主体的资助家庭经济困难学生的政策。义务教育阶段重点抓好省农村义务教育阶段学生免收书杂费工作。高中阶段教育重点抓好教育扶志工作。市委、市政府将不断加大助学扶志工作的力度。各地要切实加大助学扶志工作投入，并通过各种渠道，包括教育部门或中小学校减免学杂费，动员社会团体和企业、个人捐赠等办法筹集资金，资助贫困家庭学生完成高中阶段教育。职业教育类院校可采取半工半读等形式帮扶困难家庭学生完成学业。
