当前,南宁市在推进现代社会信用体系建设过程中还存在一些问题,一是缺乏现代社会信用知识,很多企业、个人、甚至有的政府部门还划不清现代社会信用制度与传统信用关系的界限;二是推进社会信用体系建设的模式还是政府主导型的,还没有形成符合市场经济要求的市场化的征信服务企业主体;三是对信用产品的市场需求还不够旺盛,很多金融机构还没有取得渠道以能够很便利地得到信用产品,企业借贷基本上仍实行传统的抵押和担保;四是在数据库建设上存在盲目投资、重复建设和无序竞争的现象,数据库各自投资、各自设计、各自建立,缺乏统一的技术支撑体系和标准体系,存在很大的盲目性;五是还没有形成对失信者的惩戒机制。我们要进一步推进现代社会信用体系建设,就必须首先解决这些问题。
南宁市推进社会信用体系建设的重点任务是:
任务之一,开放政府信用信息,提高政府公信力
南宁市推进政府信息公开的总体目标:完善与政府信息相关的地方和部门规章或管理办法,促进政府业务流程生成信息的数字化、标准化、规范化,研究制定跨部门信息共享的平台和技术实现方案,与电子政务建设相结合,统筹提高政府部门之间信息共享和向社会提供公共信息服务的水平。整合信用信息资源,向信用服务企业有偿开放信用信息,研究向信用服务机构提供信用数据资源的运作模式,提高信用信息开发利用及深加工的水平。
(一)政府信用信息资源开发利用的总体框架
1.信用信息资源技术支撑体系。
2.信用信息数据库建设、运行、维护、更新体系。
3.信用信息的元数据体系。
4.建立信用信息资源共享的标准体系。
5.信用信息资源目录分类和定位体系。
6.信用信息资源交换和服务体系。
7.信用信息资源管理制度体系。
8.信用信息资源安全保障体系。
9.信用信息商业化开发和加工体系。
(二)提高政府公信力,建立法制型政府
1.建立重大决策民意调查制度。
2.建立和完善政府新闻发言人制度。
3.建立政府重大决策专家咨询论证制度。
4.建立和完善地方法规和政府规章制定公开制度。
5.建立和完善政务公共信息平台。
6.创新行政执法体制。
7.建立公务员信用教育制度。
8.加强行政程序的法制建设。
9.加强电子政务,推行网络办公。
10.完善行政执法责任制和评议考核制。
11.建立行政监督联席会议制度。
12.完善规范性文件审查公示制度。
13.完善民心工程督办考核制度。
14.建立行政承诺兑现制度。
15.清理格式合同。
16.完善行政补偿制度。
17.建立和完善公开透明的政府采购制度。
18.抓紧清理政府债务。
19.规范政府担保和招标行为。
(三)推进政府信用体系建设的配套工作重点
1.建设信用信息数据库。
2.建设政府信息交换和网络管理中心。
3.建设政府信息定位服务系统及目录体系。
4.建设政府部门网络身份认证体系。
5.建设政府信息资源存储中心。
6.制定相关配套政策和管理办法。
7.提高公务员信息技术技能。
8.建立信用信息发布平台。
9.研究对政府信用状况监督管理的办法。
任务之二,加快建立企业征信体系
建立企业征信体系的总体目标是:以打造信用南宁品牌、塑造南宁企业新形象、优化投融资和经济社会发展环境为目标,出台一批有关企业征信体系建设亟需的地方性法规或政府规章,制定和完善规范统一的企业基本信用制度;逐步实现南宁市企业征信体系建设的科学化、规范化和信息化,实现企业信用信息查询、交流和共享的社会化;发展和完善各类提供企业征信服务的市场主体,形成向企业提供信用产品的市场化、社会化信用服务体系,建立和规范信用产品的基本评价体系,促进企业信用评级、信用产品销售或发布手段的现代化;建立企业信用风险防范机构,形成企业内部防范信用风险的机制;建立对企业信用市场的监督管理系统,形成失信惩罚机制和诚信激励机制。通过企业基本信用制度和企业征信体系的建设,使全市企业信用水平明显提高,企业信用环境明显改善,推动“诚信南宁”建设迈出实质性步伐。
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