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南宁市人民政府关于印发南宁市建立现代社会信用体系规划的通知

  南宁市正处在一个经济社会大发展的重要关口,要保持经济社会和谐发展的可持续动力,必须要有一个比较完善的社会信用体系做支撑,全方位提高城市的现代文明和管理水平。我们必须从各级政府做起,将信用建设作为自身的重要职责,按照建立公平、公正、公开、诚信、法制、服务型现代文明政府的要求,提高政府行政的公开度、透明度和公信力,要进一步深化行政体制改革,调整政府在经济社会中的作用和职能,建立政府与企业、社会的新型关系,全面提高城市建设和管理水平。

  (三)加快建立健全现代社会信用体系,是提高南宁市对外开放水平的必然要求

  南宁市是中国-东盟博览会的举办地,与东盟国家不仅交通便利,而且东盟是世界上海外华人最集中的地区,文化相近,沟通、交流、合作具备天然的优势。南宁市与东盟的贸易有明显的互补性,面向东盟各国的商贸、物流、旅游、金融、服务等新兴产业也正在培育和成长。但是也要看到,尽管南宁市在与东盟国家发展中有众多的优势,如果没有一个良好的社会信用环境,没有一个诚信守法的城市氛围,无疑也会很大程度上削弱我市的城市形象,给经济交往带来障碍。2004年6月,南宁市在广州参与签署了《泛珠三角区域合作框架协议》。泛珠三角“9+2”区域合作平台的构建,给南宁市的发展带来了又一个良好的机遇,南宁市可利用大西南出海大通道,沿海、沿边、沿江等便利,充分发挥承东启西的优势,与泛珠三角其他省区资源共享、优势互补,加快自身发展。可以说,这些发展机遇的利用无一不需要以现代信用为支撑的良好的投资环境、城市文明和人文环境。

  南宁市要成为东中西发展、互动的亮点,全面提高对外开放水平,巩固在东盟自由贸易区重要地位,首要的就是加快打造诚实守信的社会信用环境,使每一个公民、每一家企业,都成为城市对外开放良好形象的窗口。在这个基础上,才能够建立起完善的现代市场经济,进而实现经济社会的现代化。因此,南宁市加快推进现代社会信用体系建设势在必行。

  (四)加快建立健全现代社会信用体系,是整顿和规范市场秩序的治本之策

  当前,我国经济社会处于全面发展转型的重要时期,由于现代社会信用体系建设的滞后,市场秩序混乱的状况还没有得到根本改变,经济领域违法犯罪现象还相对严重。商品假冒伪劣、偷税漏税、商业欺诈、逃废债务等现象时有发生,财务失真、假账假票、违反财经纪律现象禁而不止,工程招标时有弄虚作假,非法经营问题突出。市场秩序的混乱,不仅给国家和人民利益造成重大损失,而且败坏了国家信誉和改革开放形象,严重影响到我国社会主义市场经济的正常发展。发生这些问题的一个根本原因是社会信用缺失,失信者得不到惩罚,风险成本很小而获利巨大;守信者得不到奖励,依法经营反而无利可图。这些情况导致不少人对无信获利行为趋之若鹜。经济发达国家的社会信用制度是伴随着市场经济发展,经历了100多年的时间逐步发展成熟起来的,对促进和保障经济发展发挥了巨大作用。我国由于社会主义市场经济体制刚刚建立,在社会转型时期人们的信用观念普遍淡化,信用经济虽有一定发展,但法律和制度建设滞后,对失信行为的记录和处罚也缺少相应的手段,从而导致社会信用失范,这是市场经济秩序混乱的根本原因。

  我国要实现全面建设小康社会的目标,必须要加快建立一个符合中国国情、与国际惯例接轨、并适应现代市场与经济发展的现代社会信用体系。才能从根本上扭转市场秩序的混乱状况,使守信者得到奖励,失信者付出代价,形成“一处失信,处处制约;事事守信,路路畅通”的社会氛围,实现经济社会生活的长治久安。建立这样的社会信用体系,将有利于形成诚实守信的社会文化,从根本上改善市场经济秩序,优化投资和贸易环境,降低社会交易成本,扩大信用经济规模,从而促进我国国民经济的持续发展和社会的文明进步。总之,建立健全现代社会信用体系,不仅是一个地区经济发展的迫切需要,也是其迈向现代化的一个不可逾越的发展步骤。因此,加快建立现代社会信用体系,真正形成全社会的奖优惩劣机制,有效维护经济活动的正常秩序,已成为当务之急。全国如是,南宁更如是。


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