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3．探索工业集中区建设管理新模式
县区工业集中区要结合实际情况，积极探索以企业为主体的园区开发机制，引入大企业、大集团经营园区，激发和增强园区自主创新和自我发展的能力，探索园区集中供热（汽）、集中治污、循环经济等方式，运用经济、便捷的开发模式，低成本、高效率地推进工业集中区的建设。
4．建立园区管理评价机制，加强工业园区动态管理
在现有的开发区经济指标统计分析体系的基础上，建立工业园区管理考评体系，对工业园区的建设发展情况进行考核和评价，促使工业园区有序发展。
（五）大力开展工业招商引资，提高工业招商水平
以做大做强优势产业为目标、大项目为招商载体、大企业为主要招商对象，以县区、开发区为招商主体，以产业链招商引资为重点，大力提升工业招商引资水平。
1．开展面向重点区域、重点对象的招商
以销售额3亿元以上的工业企业为重点招商对象，境外招商以东盟、港台地区、日、韩等国家（地区）为重点，国内招商主要以珠三角经济区、长江三角洲和环渤海经济区为重点。联系、走访、邀请来访国内外工业大企业300家，引进投资额3000万元以上的企业40家以上。
2．围绕重点产业开展产业链招商
以铝加工、农产品加工产业链为重点，兼顾化工、生物工程与制药、电子信息、建材等产业链，以各产业龙头企业为依托，围绕产业的上下游产品，策划一批代表未来发展方向的新项目，以小分队上门走访、召开产业配套推介会、邀请企业来邕实地考察等形式开展产业链专题招商。全年组织10项工业专题招商引资活动。
3．推进存量重组，以商招商
拿出优势企业、优质资产、优良品牌、优选项目，寻找合作对象，通过嫁接重组、产权转让、合资合作，盘活存量资产。全市骨干企业和重点民营企业要解放思想，开阔视野，瞄准合作对象，积极参加招商洽谈，力争在合伙合作中尽快靠大靠强、做大做强。
4．借助平台，利用节会招商
积极参加中国-东盟博览会、广交会、高交会、北京科博会、泛珠三角地区经贸合作洽谈会等国内外举办的大型招商活动，参加我市在国内外举办的各类招商引资活动，重点推介我市工业产品和项目，加大对我市资源、政策、环境、项目的宣传，吸引更多的企业投资我市工业。
5．发挥招商主体作用，多层次招商
县区、开发区要充分发挥招商主体的积极作用，多批次组织小团组，有针对性走访企业，上门招商；积极开展中介招商、网络招商、亲情招商。发挥各级各部门的驻外办事机构、外设招商机构的窗口和桥梁作用，开展经常性招商。
（六）推动企业技术创新，提高企业核心竞争力
建立健全以财政资金为引导，企业投入为主体，金融信贷为支撑，民间资本为辅助的创新投入机制。广泛开展产学研合作活动，着重构建面向社会的产业技术开发公共服务平台。推进信息化技术在企业生产经营各环节的应用，发挥信息化在企业自主创新中的重要作用。
1．开展重点产业技术创新专题研究
重点组织实施铝加工、生物工程与制药、化工、制糖造纸、农产品加工、节能降耗等六大技术创新专题研究，争取在南宁市优势产业领域培育一批达到国内领先水平的先进技术和产品。实施25项重大产业技术、新产品开发项目，6项高技术产业化项目。
2．大力推进企业技术中心的建设
实施“企业技术中心提升工程”。从现有的25家区级中心中选择一批加以扶持，通过3－5年的努力，使之成为我市行业（或产业集群）技术平台，成为具有国家级水平的行业技术平台。组织开展1－2家国家级技术中心的培育工作，加快企业技术（开发）中心建设，完善企业技术开发管理体系，争取有4家企业通过自治区级技术中心认定，4家企业通过南宁市中小企业开发中心认定。
3．继续加强对企业信息化建设的引导和支持
重点对计算机集成制造系统、工业控制、产品设计系统及各县工业企业生产管理信息化建设项目给予扶持，计划实施20项企业信息化项目，培育10家企业信息化示范企业。支持南宁市中小企业信息网络服务平台建设。组织开展信息化咨询、培训、推广活动。
（七）大力开展资源节约与综合利用，推动循环经济建设
加快资源节约型和环境友好型企业建设步伐，积极开展清洁生产，狠抓企业节能、降耗、减污等项工作，推动我市工业循环经济健康发展。
1．进一步加大节能降耗工作力度
出台我市工业企业节能降耗实施意见，成立市节能降耗工作领导小组，统一部署和指导全市开展工业节能降耗工作。筹建南宁市节能中心监测企业能耗，并为企业和政府提供相关服务。加强节能宣传及节能新产品、新技术、新工艺的推广应用。完成节能计划的分解和节能责任状的签订工作。对全市年耗1万吨以上标准煤的45户重点耗能企业进行跟踪、监控和分析。指导高耗能行业和企业开展节能降耗技术改造，帮助企业完善能源计量管理，组织开展企业能源审计和“节能大夫”义诊活动。
2．全面推动清洁生产
制定《南宁市开展清洁生产审核工作实施方案》，在我市制糖、化工、建材、造纸、食品加工等重点行业开展清洁生产审核，进一步扩大清洁生产工作面，力争3家以上企业通过自治区级清洁生产审核。着力抓好水煤浆的推广应用，积极引导和鼓励我市工业企业新建或改建水煤浆锅炉，有步骤、分期分批实施水煤浆锅炉改造。大力推广集中供热生产模式，在1-2个开发区或工业集中区进行集中供热试点，提升我市工业园区整体形象。做好散装水泥的推广应用工作。企业实施清洁生产重点技术改造项目，可以向我市财政部门、经济综合管理部门和环保行政主管部门提出申请，从市工业结构调整资金或环境保护专项资金中给予项目补助或贷款贴息。
3．组织开展再生资源回收体系建设试点工作
制定《南宁市再生资源回收管理办法》及配套政策措施。组织公安、工商、环保等有关部门大力清理整顿回收市场。根据《南宁市再生资源回收体系建设试点实施方案》，做好再生资源产业基地的各项前期筹建工作，组织开展再生资源回收网点建设试点工作，促进我市再生源回收体系建设工作规范化、法制化。
4．大力推进工业废物综合利用项目和循环经济模式
有关部门要协同推进广西危险废物处置中心项目的实施，启动南宁市一般工业固体废物处置场项目的建设；建设完成南化电石渣综合利用生产水泥项目；推广以南宁糖业股份有限公司为代表的甘蔗产业循环经济发展模式；逐步形成以上游企业废弃物作为下游企业的生产原料，克服废弃物进入环境造成污染和破坏的循环经济发展模式，重点在我市的制糖、化工、建材、淀粉、造纸等行业推进工业废弃物综合利用项目和循环经济模式。
（八）完善融资平台，扶持中小企业发展
要打破限制，降低门槛，解放思想，积极探索构建中小企业服务平台路子，加强协调和服务工作，加大扶持力度，推动社会资源和信息共享的有效利用，促进中小企业、民营企业和私营企业加快发展。
1．进一步完善中小企业发展融资平台
建立健全南宁市中小企业“两台一会”投融资服务平台建设，加大与国家开发银行广西区分行合作力度；出台《南宁市促进创业投资发展的若干规定》，争取引进一批广州、深圳等地的创业投资机构，组建一家南宁市的创投机构；出台《南宁市关于加快中小企业信用担保体系建设的实施意见》，加强政府对担保机构的市场引导和管理。继续加大南方担保公司增资扩股力度，增加南方担保公司资本金2000万元，资本金达到8000万元以上，力争达到1亿元资本金。2007年南方担保公司提供贷款担保总额达到3亿元以上。加强对民营担保机构的服务与协调，动员更多的非公担保机构加大对南宁市中小企业的担保力度。
2．开展实施“全民创业”工程
按照全民创业活动实施方案，积极培育创业文化，宣传创业精神，开展创业活动，培育创业主体，形成全民创业的良好社会氛围。依据国家发改委通知精神，开展小企业创业基地建设，培育建设二个以上小企业创业基地。依托资源优势和产业基础，紧紧围绕市场需求，按照国家产业政策，大力发展工业企业，力争全市新办工业企业300家。
3．进一步加大中小企业的扶持力度
充分用好用活中小企业发展专项资金，创新扶持方式，为100家中小工业企业提供贷款贴息和补助等资金扶持。出台《南宁市中小企业发展专项资金管理办法》，重点扶持科技型、外向型、优势传统型、农产品加工型、成长型等中小工业企业加快发展，同时扶持一批发展潜力大的规模以下工业企业，促其快速发展，成长壮大，上规模上水平。
4．进一步加强中小企业信息化工作
加快南宁市中小企业信息网络服务平台建设和中小企业统计监测体系建设工作。争取7月份开通中小企业信息网站。逐步建立中小企业统计监测体系，按季度提供中小工业企业运行情况分析、县域工业经济发展情况、非公有制工业经济发展情况、规模以下工业企业发展情况，为领导决策提供参谋作用。
（九）发展县域经济，推进农业产业化和农村工业化
集中力量扶持一批规模大、带动面广、竞争力强、与农民结成利益共同体的农业龙头企业、专业合作组织，提高农业产业化经营水平和农民组织化程度。大力发展农产品加工业，提高农业产业化水平。要统筹城市工业和农村工业的发展，充分发挥城市工业对农村工业的辐射带动作用，以县域经济为载体，推动农村工业化。
1．加强主要农产品加工企业原料基地建设
按照因地制宜、发挥优势、市场牵引、龙头带动、整体推进的思路，立足农业资源和社会资源，重点推进糖料蔗、桑蚕、木薯、畜禽水产品、粮油、林木产品、花茶香料、果蔬、中药材等特色优势农产品加工原料基地的建设，采取“龙头企业＋基地＋农户”等发展模式，扶持发展原料基地建设20个以上。
2．加快整合、改造、延长主要农产品加工产业链
以培育和壮大农产品加工企业为重点，通过加大扶持力度，培育和发展10家农产品加工企业做大做强，进一步提升农产品加工企业的带动能力和产业竞争力及产业规模，推进主要农产品加工产业链加快发展。做强做大蔗糖产业，建立甘蔗良种基地，大力推广甘蔗良种，提高单产和蔗糖分，对良种基地建设给予适当补助，大力推广甘蔗生产机械深耕深松和机械收获，推进蔗糖加工业发展循环经济。延长和壮大茧丝绸加工业，整合木薯加工业、花茶香料加工业发展规模经营，加快果蔬加工、畜禽水产品加工及其他农产品加工业的发展。
3．扶持和培育农业产业化合作经济组织的发展
引导经济合作组织在利益上与农民形成紧密的利益共同体，推进专业合作经济组织向新的水平发展。引导农民以土地参股、提供劳务等方式逐步实现由分散经营向集约经营转变，引导加工企业与农民通过签订产销合同、实行保价收购等方式加快发展“订单农业”。重点推进蔗糖业甘蔗机械化服务经济组织的发展，扶持和培育甘蔗机械化经济服务组织2个以上。
（十）继续加大财政资金的扶持力度，引导社会资本投入工业
加大财政对工业的扶持力度，鼓励支持民间资本通过购并、参股、联合、独资等方式投入工业，拓宽信贷融资渠道，为企业提供良好的发展环境。按照突出重点、择优扶强的原则安排贴息（补助）资金，重点扶持铝加工、茧丝绸、装备制造业等重点发展产业或潜在优势产业快速发展和做大做强，扶持重点行业节能降耗和污染减排。
1．加大财政扶持力度
进一步加大财政对工业的支持力度，今后工业结构调整资金在上年的基础上，每年按上年工业企业税收对地方财政增量的一定比例递增。积极推进银企协作，建立健全中小企业信用担保机制，发挥工业结构调整资金的杠杆作用，引导社会资金加大对重大工业项目和对优势中小企业的投入。工业结构调整资金由1.42亿元增加到1.9亿元，新增4800万元；开发区、工业集中区基础设施建设专项扶持资金增加到6000万元；将原工业用地出让收益11.5亿元全部返还用于工业，并及时足额到位，其它工业土地收益也要用于工业发展。重点用于开发区、工业集中区基础设施建设专项扶持资金、工业项目投资贴息和补助、工业项目前期专项资金、技术创新及信息化建设项目补助、工业发展专项扶持和专项奖励资金、中小企业发展专项资金、农产品加工产业扶持资金、都市型工业和标准厂房建设试点工作资金、工业产业发展规划及重大专题研究经费、协调服务工业专项经费、工业招商引资工作和重大工业项目投资等。县区要按照一类县区1000万元、其他县区500万元、开发区按100%配套设立工业结构调整资金，主要用于市级技术改造项目配套贴息和补助。
2．确保工业发展用地
利用我市土地利用总体规划修编的契机，结合城市发展战略规划和我市工业发展布局规划，在国家政策指导下，坚持把有限的用地指标向工业倾斜，确保工业发展用地。由财政担保，利用国家开发银行贷款安排工业土地储备资金3亿元。投入一定的人力物力开展土地整理工作，把非农保地改造成适宜耕种的农地，使分散的农保地集中联片，并将开垦出来的新增耕地面积用来置换开发区和工业集中区规划范围内的农保地。认真做好项目用地报批的工作，争取尽快上报审批，确保新开工项目投资所需6000亩工业用地供应，努力解决土地瓶颈问题。
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