1.2 编制依据
依据《
粮食流通管理条例》、《浙江省粮食安全应急预案》和《舟山市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油，下同）采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应急处置行动。
1.4 工作原则
（1）统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，依据不同等级的粮食应急处置要求，由各级政府各负其责，在本级粮食事权范围内，负责本地区粮食安全应急处置。
（2）科学监测，预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前作好应对准备，防患于未然。
（3）协同应对，果断处置。各部门、各地区之间积极沟通协调，充分发挥社会多渠道粮食经营主体的作用，形成统一指挥、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。出现粮食应急状态时能够立即响应，及时报告有关部门，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。
（4）依法规范，权责一致。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的关系。参与应急处置的单位和人员，须按照有关法律法规规定行使权力；在紧急情况下，应急处置单位和人员应视情临机决断，控制事态发展。
（5）以人为本，减少危害。把保证全市人民“有饭吃、吃饱饭”作为粮食安全应急处置行动的根本出发点和立脚点，切实做好各类突发公共事件中的粮食应急保障工作。加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少人员伤亡。
2 组织指挥体系及职责
市粮食安全应急组织指挥体系由应急指挥机构、日常办事机构和县（区）粮食安全应急指挥机构组成。
2.1 应急指挥机构
根据应急处置行动需要，成立市粮食安全应急指挥部（以下简称市指挥部），统一领导、组织指挥和协调粮食安全事件的应急处置行动。
2.1.1 市指挥部组成
总指挥：市政府分管副市长。
