尤其是当前工业发展中仍存在许多不容忽视的问题，一是工业经济总量小，与先进发达地区和发展较快的同类地区相比仍有较大的差距；二是规模企业和高新技术企业少，工业产业结构不尽协调，产业发展不平衡，自主知名品牌不多，工业竞争力不强；三是工业园区建设资金投入不足，配套基础设施建设不完善，园区接纳能力不强；四是民营企业发展环境有待进一步优化；五是工业发展配套能力不强，生产要素市场发展不完善。
二、指导思想、发展目标和总体要求
（一）指导思想
牢固树立和认真落实科学发展观，以打造“后发河源”为目标，以提升工业产业竞争力和企业科技创新能力为核心，深入贯彻中共中央十六届五中全会、省委九届七次全会和市委四届四次全会精神，抢抓国际产业和珠三角产业转移的机遇，深入实施“工业立市”战略，坚定走新型工业化道路，按照发展资源节约型产业和环境友好型产业的理念，致力推进工业产业和谐协调发展，壮大发展工业园区经济和七大重点产业规模，加快发展循环经济和产业集群，推动全市工业经济持续快速增长，为全面完成工业发展“十一五”规划各项目标和促进河源经济社会的跨越式发展而努力。
（二）发展目标
1．全市工业总产值。到2010年，全市工业总产值达到650亿元，年均增长25%。
2．全市工业增加值。到2010年，全市工业增加值达到173亿元，年均增长22%；全市工业增加值占地区生产总值（GDP）的比重上升到42%；第二产业增加值占地区生产总值（GDP）的比重由2005年的38.9%上升到52%，上升13.1个百分点，年均上升2.6个百分点。
3．重点产业和龙头骨干企业。食品饮料、矿冶、机械制造、电子电器、轻纺服装、建材、生物制药等七大重点工业产业和一批工业龙头骨干企业发展规模和质量进一步提高。到2010年，全市逐步形成1-2个有一定产业规模、区域品牌和核心竞争力的产业集群，超亿元企业达到100户以上，其中超5亿元企业20户以上，超10亿元企业10户以上，超20亿元企业2户以上。
4．省级以上企业技术中心和工程研发中心。企业技术创新体系不断完善，技术研发与自主创新能力显著增强。到2010年，全市高新技术产品产值占工业总产值比重达到35%以上，比“十五”期末上升11个百分点以上；全市省级以上企业技术中心或工程技术研发中心达到10个以上，年均递增1-2个。
5．省级以上名牌产品和著（驰）名商标。“河源制造”产品品牌商标竞争力不断增强，市场外向度显著提高。到2010年，全市拥有50个（件）以上省级以上名牌产品或著（驰）名商标，年均递增6个（件）以上。
（三）总体要求
“十一五”时期保持我市工业经济持续快速发展，要切实做到“六个坚定不移”：
1．坚定不移地实施“工业立市”战略，走好新型工业化道路。我市要“当好追兵，加快发展”，要打造“后发河源”，必须坚定不移地突出工业发展的“主战场”地位，坚定不移地实施“工业立市”战略，坚定不移地走好新型工业化道路，努力打造“赚钱多、麻烦少、身体好”的一流投资发展环境，大力发展外源型和内源型工业经济，并以此带动全市各行各业的竞相发展。
2．坚定不移地抓好招商引资，加快承接珠三角产业转移项目。实 践证明，招商引资是破解山区工业发展要素匮乏的战略选择。加快我市工业发展，必须进一步抢抓国际产业和珠三角产业转移的机遇，充分发挥本地资源优势，加快投资软硬环境建设，开展招商引资活动，广泛吸纳外来投资和珠三角产业转移项目，兑现和落实优惠政策措施，为加快工业发展提供不竭的动力。
3．坚定不移地推进工业园区建设，打造工业经济载体。工业园区对项目集聚与产业配套具有强大的吸引力和向心力，是珠三角、长三角等先进发达地区最重要的经济发展模式。很多项目投资商对一个地区投资环境的评估和选择，首先关注的也是该地区工业园区的发展成熟度以及相关产业间的配套发展能力。为提高我市招商引资的吸引力，扩大园区对外来投资项目的接纳能力，提高产业集约发展水平，必须进一步加快推进全市“一区六园”、高速公路沿线出口镇工业园和产业转移园区的建设步伐。
4．坚定不移地依靠科技进步，推进企业科技创新。科技创新是提升工业产业竞争力的重要举措。要继续集中利用省财政挖潜改造资金、技术创新专项资金、中小企业发展专项资金、电力能源保障等政策资源和经济运行调控手段，引导企业开展技术改造，建立健全技术创新体系，调整优化产品结构，加快企业技术中心和工程研发中心创建步伐，争创名牌名标产品，重点扶持七大重点工业产业和一批主业突出、行业优势明显、拥有自主知识产权和品牌效应的工业龙头骨干企业发展，促进企业技术装备和科技创新能力的不断增强，提升工业产业竞争力。
5．坚定不移地优化民营经济发展环境，促进民营企业做强做大。民营经济对壮大地区经济发展规模和增强发展实力意义重大，必须始终不渝地坚持抓好民营经济发展工作，优化民营经济发展政策环境，加快推进民营经济社会化服务和信用担保“两大体系”建设，切实加强企业经营管理业务培训，解决企业融资难问题，引导民营企业加快转换生产经营方式，不断提升企业经营发展水平。
6．坚定不移地做到发展工业与保护环境相协调，“既要金山银山，又要绿水青山”。坚持发展工业与保护环境相协调，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是确保我市经济持续快速协调健康发展的根本保证。在加快工业发展进程中，必须继续把好项目“入口关”，大力引进发展资源节约型产业和环境友好型产业，禁止落户高污染、高能耗项目，认真落实项目环保“三同时”制度，最大限度地减少工业发展对环境的污染，促进全市经济社会的和谐协调发展。
三、主要任务
（一）加强工业园区产业发展规划及建设协调
结合我市发展实际，突出重点食品饮料、矿冶、机械制造、电子电器、轻纺服装、建材、生物制药等7大工业产业，以构建“环珠三角产业转移带”的重要区域和产业转移项目的重要承接地为目标，以“集中化”为原则，以高速公路为依托，实施点轴式发展，努力形成全市工业园区“一大重点”、“两大板块”和“三条次级工业走廊”格局。“一大重点”：即市高新区。市高新区区位条件、交通条件是我市最好的，开发强度也是最大的，是今后我市主要的工业产出地、财富的聚宝盆。当前除进一步完善基础设施建设和相关配套外，应主要培育发展新兴主导产业，如手机制造等电子信息业、电器机械业的集聚和培育工作，尽量将最好的项目按产业分类在园区落户。“两大板块”：即市区南北两大产业密集区。南部板块沿埔前-源城工业走廊，以市高新区为龙头形成新兴工业板块，以发展能源、饮料、食品、电子、电器、机械等产业为主。北部板块沿仙塘-灯塔工业走廊，重点发展建材、陶瓷、森工、塑胶、纺织、食品等产业。“三条次级工业走廊”：主要依托县镇与高速公路沿线出口布局。紫金临江-古竹工业走廊，与市区南部工业走廊形成复合式走廊，支持南部新兴工业板块发展电子、制药、食品、电器、机械等新兴产业。龙川老隆-佗城工业走廊，重点发展制鞋、制药、日用化工、建材、冶金等产业。连平忠信-莲塘工业走廊，发展纺织、矿产、食品、轻工等产业。和平主要发展县城工业园，重点发展制药、食品、电子、轻工纺织等产业。
在遵循工业园区总体发展规划的基础上，当前工作的重点，是按照“快、好、高”的要求，以“一区六园”为重点，继续集中人力、物力和财力，调动社会各方力量，加快完善园区基础设施建设，提升园区接纳能力和配套发展能力，力争到2010年，全市“一区六园”新增开发面积45平方公里以上。进一步抓好广东高科技商会工业园建设相关协调工作，力促首批入园项目尽快落户建设。抢抓惠河、河梅、粤赣高速公路已经开通的机遇，加快推进高速公路沿线出口镇的工业园区规划建设步伐。发挥协调服务职能，加快推进市高新区（中山）产业转移园区的建设步伐，力争早日建成发挥作用。进一步加强与深圳对口帮扶区及珠三角其他地区的对接、交流和洽谈，推动各县区尽快落实产业转移园区开发主体，促进珠三角产业加速和扩大向我市转移。
（二）推进招商引资和项目跟踪落实
我市到2010年要实现全市工业总产值650亿元的目标，比2005年增加440亿元，根据工业投入产出的一般比率，“十一五”时期全市工业固定资产投入至少要达到400亿元以上，相当于年均固定资产投入约在百亿元以上。而我市工业固定资产投入的来源，主要依靠项目引进。因此，加强招商引资和项目跟踪落实工作，仍然是“十一五”时期工业发展工作的重中之重。一要抢抓国际产业和珠三角产业转移加快的机遇，充分发挥我市不断改善的交通区位优势及发展环境与条件，继续花大力气开展招商引资，努力引进更多的外来投资项目，千方百计引进上市公司、跨国公司、世界500强企业来河源投资设厂。二要积极创新招商方式，进一步发挥好市、县区招商小分队的作用，拓宽招商活动面，完善信息跟踪网络，加强招商策略和产业转移趋势分析研究，有重点地加强对珠三角地区产业转移项目接洽和招商。充分利用老关系、老客商“搭桥铺路”，抓住港商、台商、民商协会例行活动的机遇，集中宣传推介我市投资发展环境，促成项目“抱团招商”，形成“葡萄串”效应。三要切实抓好项目跟踪落实工作，加快推进项目建设进度，狠抓竣工投产项目达标达产，促使签约项目尽快开工、开工项目尽快竣工、竣工项目尽快投产，努力提高招商引资合同履约率、资金到位率、项目开工率和投入产出率。四要进一步发挥现有外来投资企业的发展潜能，引导和鼓励企业增资扩产，扩大生产经营规模。五要积极举办各种形式的招商推介活动，积极组团参加“山洽会”、“泛珠三角经贸合作洽谈会”、 “中国国际中小企业博览会”等大型经贸活动，扩大我市对外经贸合作与交流。
（三）壮大七大重点工业产业和龙头骨干企业发展
