河源市人民政府办公室印发河源市“十一五”城市环境综合整治定量考核指标分解实施方案的通知
（河府办〔2006〕92号）
各县区人民政府，市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《河源市“十一五”城市环境综合整治定量考核指标分解实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○六年十二月二十日
河源市“十一五”城市环境综合整治定量考核指标分解实施方案
为提高我市城市环境管理水平，进一步改善城市环境质量，促进城市可持续发展，根据省环保局《关于转发国家环保总局＜“十一五”城市环境综合整治定量考核指标实施细则＞和＜全国城市环境综合整治定量考核管理工作规定＞的通知》（粤环［2006］59号）的要求，结合我市实际，制定我市 “十一五”城市环境综合整治定量考核指标分解实施方案。
一、考核内容
考核内容包括四个方面16项指标：
（一）环境质量指标（44%）：包括API指数≤100的天数占全年天数比例、集中式饮用水水源地水质达标率、城市水环境功能区水质达标率、区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值5项指标。
（二）污染控制指标（30%）：包括清洁能源使用率、机动车环保定期检测率、工业固体废物处置利用率、危险废物处置率、重点工业企业排放稳定达标率和万元GDP主要工业污染物排放强度6项指标。
（三）环境建设指标（20%）：包括城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率和建成区绿化覆盖率3项指标。
（四）环境管理指标（6%）：包括环境保护机构建设和公众对城市环境保护的满意率2项指标。
二、工作任务及其责任分工
详见附件。
三、工作要求
（一）各有关责任部门要高度重视，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，指定专人负责落实。要按照各自工作责任分工的要求，认真自查，找出存在问题，采取积极有效措施，狠抓整改落实，并于每年年底向市环保局提供工作总结和考核指标结果数据资料，确保我市城市环境综合整治定量考核工作顺利完成。
（二）市环保局对各有关单位的考核指标进行汇总审核后报市人民政府审定，由市政府将城市环境综合整治定量考核结果在本地媒体上公示后报省环保局。
（三）城市环境综合整治定量考核作为创建国家环境保护模范城市的基础，纳入各单位年度“三评议”考核内容，年终按照各责任单位工作任务的完成情况进行考核。
附件：
河源市“十一五”城市环境综合整治定量考核工作任务责任分工
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│序│ 指 标 名 称 │单 位 │上限│下限│权重│ 计 分 公 式 │考核│ 工 作 任 务 │主要责任│
│号│ │ │ │ │ │ │范围│ │ 单位 │
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│1 │API指数≤100的天│ % │ 85 │ 30 │ 20 │ 20×（X-30）/55 │认证│1、 实施污染物总量控制计划，削减大气污染物排放│ 市 │
│ │数占全年天数比例│ │ │ │ │ │点位│，保证市区环境空气质量保持优良水平。 │ 环 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │2、 积极推广使用清洁能源，推广车用清洁燃料，加│ 保 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │快机动车尾气污染治理。 │ 局 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │3、 实施饮食服务行业油烟净化。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │4、加强市区烟尘控制区建设和管理。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │5、按规范开展空气质量监测，提供年度城市空气污 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │染指数数据和资料。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │6、 控制城市建筑施工工地、道路和交通运输中的扬│市城管局│
│ │ │ │ │ │ │ │ │尘污染。 │ │
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│2 │集中式饮用水水源│ % │100 │ 80 │ 8 │ 8×（X-80）/20 │认证│1、加强集中式饮用水源地保护，严格执行各项国家 │市环保局│
│ │ 地水质达标率 │ │ │ │ │ │点位│集中式饮用水水源地管理有关法律、规划、法规、标│市卫生局│
│ │ │ │ │ │ │ │ │准、监测规范等要求，确保未发生污染集中式饮用水│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │水源地的事件，饮用水水源地水质达标率100%。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │2、完成饮用水源保护区划定及批复；一级保护区内 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │围网设置情况；保护区内设置警示宣传标志；一、二│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │级保护区设置界桩；一级保护区内不得新建、扩建与│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │饮用水供水无关的设施；有完善的饮用水源水质监测│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │体系；保护区内无直接排污口。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │3、保护区内植被无人为破坏情况。 │市林业局│
│ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │4、保护区内无剧毒农药、过量化肥的施用情况。 │市农业局│
│ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │5、按国家监测规范，定期进行水质监测，发布水环 │市环保局│
│ │ │ │ │ │ │ │ │境质量报告，并及时上报数据和资料。 │ │
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│3 │城市水环境功能区│ % │100 │ 60 │ 8 │ 8×（X-60）/40 │认证│1、大力推进市区水环境污染综合整治，改善污染严 │市环保局│
│ │ 水质达标率 │ │ │ │ │6×（X-60）/40＋Z │点位│重区域的水环境质量，抓好重点污染源达标和东埔河│ │
│ │ │ │ │ │ │（考核出入境水质 │ │整治、东江、新丰江保护等各项工作。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ ） │ ├───────────────────────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │2、控制船舶污染。 │河源海事│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │局 │
│ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │3、加强围堤、河堤建设，美化城市。 │市水务局│
│ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │4、按国家监测规范，定期进行断面水质监测，并及 │市环保局│
│ │ │ │ │ │ │ │ │时上报和发布数据。 │ │
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│4 │区域环境噪声平均│dB(A) │ 62 │ 56 │ 4 │ 4×（62-X）/6 │认证│1、 加强工业固定噪声源的污染防治，确保厂（场）│市环保局│
│ │ 值 │ │ │ │ │ │点位│界噪声达标。 │市公安局│
│ │ │ │ │ │ │ │ │2、 加强建筑施工噪声污染防治，强化夜间建筑施工│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │管理。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │3、 巩固和扩大禁鸣区工作成果，严格机动车辆检测│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │，实施分流，控制城市主干道交通流量。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │4、 规范商业活动中的环境行为，禁止使用高音喇叭│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │招徕顾客；饮食、歌舞娱乐服务业等场所，禁止使用│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │影响周边环境的高噪音音响设备。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │5、 加强噪声达标区的建设和管理。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │6、按国家监测规范，定期进行区域环境噪声监测， │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │并及时上报数据和资料。 │ │
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│5 │交通干线噪声平均│dB(A) │ 72 │ 68 │ 4 │ 4×（72-X）/4 │认证│1、加大对城市禁鸣区管理和违章处罚力度，控制城 │市公安局│
│ │ 值 │ │ │ │ │ │点位│市摩托、轻骑拥有量。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │2、按国家监测规范，定期进行交通干线噪声监测， │市环保局│
│ │ │ │ │ │ │ │ │并及时上报数据和资料。 │ │
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│6 │ 清洁能源使用率 │ % │ 70 │ 20 │ 3 │ 3×（X-20）/50 │城市│1、在全市范围内积极推广使用清洁能源，全面实行 │市城管局│
│ │ │ │ │ │ │ │地区│液化气和管道燃气，居民逐渐淘汰燃煤，市区生产企│市发改局│
│ │ │ │ │ │ │ │ │业禁止燃煤，努力提高城市清洁能源使用率。 │市环保局│
│ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │2、及时提供年度清洁能源使用率数据、资料。 │市统计局│
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│7 │机动车环保定期检│ % │ 80 │ 40 │ 2 │ 2×（X-40）/40 │城市│1、加强机动车污染控制，制订机动车管理办法，禁 │市公安局│
│ │测率 │ │ │ │ │ │地区│止尾气不达标机动车上路行驶。 │市环保局│
│ │ │ │ │ │ │ │ │2、开展全市机动车（含汽车和摩托车）环保定期检 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │测工作，检测机构必须经省环保局委托，并按照相关│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │技术文件规范的检测方法进行检测。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │3、提供年度全市机动车注册登记数和机动车环保检 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │测数据。 │ │
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│8 │工业固体废物处置│ % │ 90 │ 50 │ 5 │ 5×（X-50）/40 │城市│1、加快市固体废物集中处置中心的建设，确保2007 │市环保局│
│ │利用率 │ │ │ │ │ │地区│年底前建成并投入正常使用。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │2、加强工业固体废物管理，提高处置利用率，控制 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │固体废物污染。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │3、及时提供年度工业固体废物处置利用情况数据、 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │资料。 │ │
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│9 │ 危险废物处置率 │ % │100 │ 40 │ 5 │3×（X-40）/60+2× │城市│1、加快市医疗废物处理中心改造工程建设，使其符 │市环保局│
│ │ │ │ │ │ │ （Y-40）/60 │地区│合国家规范要求，并保证运行正常。 │市卫生局│
│ │ │ │ │ │ │ │ │2、加强医疗危险废物管理，使医疗危险废物100%得 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │到焚烧处理。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │3、加快危险废物处理场建设，2007年底前建成并投 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │入正常使用。加强工业危险废物管理，确保无危险废│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │物排放。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │4、提供危险废物产生、处置情况数据、资料。 │ │
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│10│重点│重点工业企│ % │100 │ 60 │ 3 │ 3×（X－60）/40 │城市│1、 狠抓工业污染源全面达标工作，对全市工业污染│市环保局│
│ │工业│业废水排放│ │ │ │ │ │地区│源进行全面清理，重点是重污染行业（印染、电镀、│ │
│ │企业│稳定达标率│ │ │ │ │ │ │造纸、漂洗、皮革、印花等六个行业），对不达标的│ │
│ │排放├─────┼───┼──┼──┼──┼──────────┤ │企业实行限期治理，强制整治，对逾期未完成治理任│ │
│ │稳定│重点工业企│ % │100 │ 60 │ 1 │ （X－60）/40 │ │务的，实行关闭、停产和转产；加大环境执法力度，│ │
│ │达标│业烟尘排放│ │ │ │ │ │ │保证污染控制设施设施正常运行，防止发生污染事故│ │
│ │ 率 │稳定达标率│ │ │ │ │ │ │或群众集中举报事件，确保重点工业企业污染物排放│ │
│ │ ├─────┼───┼──┼──┼──┼──────────┤ │稳定达标率达100%。 │ │
│ │ │重点工业企│ % │100 │ 60 │ 1 │ （Y－60）/40 │ │2、清除企业污染物暗排口，对排污口进行规范化整 │ │
│ │ │业粉尘排放│ │ │ │ │ │ │治，做好排污口自动监控设施的安装（至少监控一种│ │
│ │ │稳定达标率│ │ │ │ │ │ │主要污染物），自动监控仪器设备要与当地环保局连│ │
│ │ ├─────┼───┼──┼──┼──┼──────────┤ │通。 │ │
│ │ │重点工业企│ % │100 │ 60 │ 2 │ 2×（Z－60）/40 │ │3、执行排污许可证的规定，不超过排污总量指标要 │ │
│ │ │业二氧化硫│ │ │ │ │ │ │求；加强工业企业的排污申报登记工作，争取全市所│ │
│ │ │排放稳定达│ │ │ │ │ │ │有的工业企业100%执行了排污申报登记。 │ │
│ │ │ 标率 │ │ │ │ │ │ │4、按规范要求做好工业污染源的监测和统计工作， │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │提供指标相关数据和资料。 │ │
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│11│万元GDP主要工业 │吨/万 │ │ │ 8 │2×（50-W）/40+2× │城市│1、坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，调 │市发改局│
│ │污染物排放强度 │ 元 │ │ │ │（0.01-C）/0.009 │地区│整优化产业结构，积极倡导清洁生产，提高经济运行│ │
│ │ │ │ │ │ │+2×（0.02-P）/ │ │质量，控制或降低污染物排放总量。 │ │
│ │ │ │ │ │ │0.018+2×（0.04-S） │ ├───────────────────────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │/0.032 │ │2、加强工业污染防治，减少污染物排放，使万元GDP│市环保局│
│ │ │ │ │ │ │ │ │主要工业污染物（包括工业废水排放量、COD、二氧 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │化硫、烟尘）排放强度＜全国平均水平，且逐年下降│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │3、提供全市工业增加值、主要工业物排放量等相关 │市统计局│
│ │ │ │ │ │ │ │ │数据和资料。 │市环保局│
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│12│城市污水处理率 │ % │80 │30 │8 │ 8×（X-30）/50 │城市│1、加快市区污水处理厂建设，完善城市污水管网， │市环保局│
│ │ │ │ │ │ │ │市区│实行雨污分流，提高城市生活污水和工业污水集中处│市高新区│
│ │ │ │ │ │ │ │ │理率。市污水处理厂首期4万吨/日处理工程正常运行│管委会 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │，市污水处理厂二期4万吨/日处理工程和城南污水处│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │理厂要在2007年10月底前建成并运行。新建的污水处│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │理厂应采取除磷、脱氮、消毒措施。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │2、加强已建成污水处理厂的运营管理，保证正常运 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │行，安装在线监测，排放的废水、废气、污泥及产生│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │的噪声满足相应标准。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │3、提供年度市区各污水处理厂建设、运行资料，提 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │供城市生活污水集中处理率数据。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │4、及时提供市区供水、生活用水情况和污水排放情 │市水务局│
│ │ │ │ │ │ │ │ │况等有关数据。 │市环保局│
│ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │5、提供城市污水处理率（统计口径为建设部门）。 │市城管局│
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│13│生活垃圾无害化处│ │85 │30 │8 │ 8×（X-30）/55 │城市│1、加快市区无害化生活垃圾处理场建设，确保2006 │市城管局│
│ │理率 │ │ │ │ │ │市区│年底前建成并投入正常使用。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │2、加强城市生活垃圾管理，做好垃圾的收集、清运 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │和处理。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │3、加强垃圾处理场的管理，使垃圾处理场（包括封 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │场的）渗滤液处理达标，做好异味处理、沼气回收，│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │防止污染周围环境。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │4、及时提供年度生活垃圾无害化处理数据、资料。 │ │
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│14│建成区绿化覆盖率│ % │35 │20 │4 │ 4×（X-20）/15 │建成│1、加强建成区绿化工程建设，提高城市园林绿化水 │市城管局│
│ │ │ │ │ │ │ │区 │平。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │2、提供年度市区绿化覆盖率数据、资料。 │ │
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│15│环境保护机构建设│ │ │ │ 3 │ 见指标解释 │城市│1、加强环境保护行政机构的建设，市及所辖县（区 │市编办（│
│ │ │ │ │ │ │ │地区│）建立健全独立的环境保护行政机构（作为该级政府│人事局）│
│ │ │ │ │ │ │ │ │的职能部门，有独立的环境行政执法主体地位，即执│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │法独立、人事独立、财务独立。市所辖的区由市派出│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │环保机构的，视为健全；如派出环保机构仅为环境监│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │理性质的，视为不健全），并落实职能、编制和经费│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │2、提供相关的资料证明。 │ │
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│16│公众对城市环境保│ % │85 │30 │3 │3×（X-30）/55 │城市│1、加大环保宣传力度，提高公众环保意识。积极开 │市委宣传│
│ │护的满意率 │ │ │ │ │ │市区│展环保公益广告宣传，在城市出入口、重要道路、旅│部，市府│
│ │ │ │ │ │ │ │ │游景点景区、重点区域、火车站、长途汽车站、居民│办、环保│
│ │ │ │ │ │ │ │ │区等窗口地带设置环保公益广告牌，在市区主干道路│局、城管│
│ │ │ │ │ │ │ │ │安放1—2个交通噪声显示器，印发环保宣传资料，分│局、教育│
│ │ │ │ │ │ │ │ │发到机关、事业、企业、学校、居民小区，做到家喻│局、文广│
│ │ │ │ │ │ │ │ │户晓；新闻媒体要加大环保宣传力。 │新局，河│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │源广播电│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │视台、河│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │源日报、│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │河源晚报│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │社等新闻│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │媒体 │
│ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │2、向公众发布环境质量、企业排污情况、建设项目 │市环保局│
│ │ │ │ │ │ │ │ │审批情况、环境违法案件和环境污染事故的查处情况│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │等动态环境信息。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │3、积极办理建议、提案和来信来访，提高公众对提 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │案和投诉处理情况的满意程度。 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │4、开展公众对城市环境满意率情况调查。 │市统计局│
│ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │5、做好居民住宅小区样板工程的建设和管理，开展 │市规划建│
│ │ │ │ │ │ │ │ │创建绿色社区活动，创建创成数量逐年增加。 │设局 │
│ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │6、开展城市环境综合整治，加强城市综合执法，大 │市城管局│
│ │ │ │ │ │ │ │ │力整治市容市貌。拆除影响市容的临时建筑及不规范│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │户外广告，清理乱摆摊点占道经营现象。 │ │
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