太原市卫生局办公室关于下发2007年卫生工作要点的通知
（并卫办发[2007]30号）
各县（市、区）卫生局、市直各医疗卫生单位、局机关各处室：
2007年是全面落实“十一五”卫生发展规划的关键一年，全市卫生工作要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和市九次党代会精神，全面落实科学发展观，围绕建设基本卫生保健制度这一目标，以深化医疗卫生体制改革为主线，突出抓好公共卫生、农村卫生、社区卫生三大体系建设，解决好群众看病就医问题，努力缩小城乡之间、区域之间、人群之间享有医疗卫生服务的差距，实现卫生事业与经济社会协调发展。今年全市卫生工作的重点任务是：
（一）深化公立医院管理体制改革。研究制定实施方案，启动市属医院“管办分离”改革，成立专门的医院管理机构，担负政府的办医职能和国有资产的管理职能，卫生局承担依法监督职能，实现政事分开、管办分离。建立和完善公立医院经费保障体系，确保其社会公益性质和福利性质不变。实行所有权和经营权的分离，扩大医疗卫生事业单位用人自主权，进一步深化干部人事和分配制度改革，充分发挥好公立医院的公共服务职能。
（二）加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处理能力。进一步完善突发公共卫生事件预警机制、疫情监测和信息监测网络，提高突发公共卫生事件的预警、预测能力。全面加强实验室检测检验能力和技术水平，提高疫情快速诊断能力。加强人员培训，组织开展卫生应急预案演练，提高应急处置能力。落实紧急医疗救援规划，完善急救网络，进一步加强紧急救援中心、紧急救援站、医院急诊科、乡镇卫生院紧急救援能力建设，缩小急救半径，提高应急救治能力。继续开展免疫规划管理年活动，保证儿童“五苗”全程接种率以乡为单位达到90%以上，继续保持无脊灰状态。加强鼠疫、非典、人感染高致病性禽流感等重大急性传染病的预警监测、分析判断和科学防控。加大艾滋病防治知识和政策宣传培训力度，全面落实“四免一关怀”政策，维持艾滋病低流行态势。以落实“五率”（报告率、转诊率、管理率、追踪率、筛查率）为重点，加强结核病防治工作。继续做好地方病、职业病的预防、监测和控制工作。
（三）加快农村卫生服务机构的标准化建设，积极稳妥推进新型农村合作医疗。 认真实施《
农村卫生服务体系建设与发展规划》，以县级医疗卫生机构为龙头，乡村两级为重点，加快农村三级医疗卫生服务网络达标建设步伐。年内完成10个乡镇卫生院的改扩建任务，为30个乡镇卫生院配备基本的医疗设备，省、市新农村建设试点村及重点推进村每村要建设一所符合标准的卫生所。采用多种形式和办法培训150名乡镇卫生院卫技人员、900名乡村医生。积极推进乡村一体化管理，力争全市乡镇卫生院、村卫生所达标率突破50％。2007年新型农村合作医疗要覆盖全市所有行政村，参合人数突破86万，参合率达到85%以上。探索合理增长的筹资机制，力争筹资水平提高到50元以上；加强合作医疗基金监管，确保基金安全；科学调整补偿方案，扩大农民受益面；积极探索开展市级医疗机构定点工作，调节参合农民就医流向，遏制医药费用不合理增长。抓好农村巡回医院运行和管理，建立起长期稳定的帮扶关系。
