陕西省人民政府办公厅关于做好全省淘汰落后水泥生产能力工作的通知
（陕政办发[2007]79号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为加快我省水泥工业结构调整，促进节能减排工作，根据国家发展改革委《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》（发改办工业〔2007〕447号）和省政府办公厅《关于加快水泥工业发展和结构调整的意见》（陕政办发〔2007〕1号）精神，经省政府同意，现就做好全省淘汰落后水泥生产能力有关工作通知如下。
一、充分认识淘汰落后水泥生产能力的重要意义
水泥是国民经济建设的重要基础原材料。近年来，我省水泥工业总体上保持了快速健康发展的态势。2006年，全省水泥总产能达到3600万吨，产量为2375万吨，较“十五”初期增长了114%。重点建设了一批新型干法水泥生产线，其中建成日产1000吨的生产线5条，日产2000吨及以上规模的生产线8条，并对现有普通旋窑进行改造。加大了淘汰落后水泥产能的力度，取缔和关闭小水泥厂约300 个，淘汰落后生产能力约450 万吨。
但必须清醒地认识到，目前我省水泥工业发展存在不少问题。一是总量水平较低。我省水泥用石灰石探明储量约65.96亿吨，居全国之首，但产量仅居第18位，目前全省水泥年供需缺口约400万吨，资源优势尚未变成产业优势。二是结构性矛盾突出。截至2006年底，我省立窑、干法中空窑、湿法窑等落后产能约占水泥总产能的45.8%左右，其中年产规模小于20万吨的落后产能就占到38%左右，而新型干法水泥产能仅占总产能的45%，与国家在“十一五”末新型干法水泥比重达到70%的要求仍有很大差距。三是产业集中度低。目前全省水泥企业年产能超百万吨的仅有7户，绝大多数都是中小型企业，平均规模只有13.8万吨。四是资源浪费、污染环境问题严重。由于工艺技术和设备普遍落后，造成产品档次低、质量差、能耗高、资源浪费严重等一系列问题，目前石灰石矿产资源利用率仅为40%左右，而粉尘排放量等指标明显超标。因此，加快水泥工业结构调整，淘汰落后水泥生产能力，对于促进全省水泥工业又好又快发展有着十分重要的意义。
一是有利于节约能源和减少污染物排放。据测算，机立窑每生产万吨熟料所需要的能耗为1800吨标准煤，二氧化硫的排放量为16吨，若使用日产4000吨熟料的新型干法水泥生产线，生产万吨熟料可节约700吨标煤、减排13吨二氧化硫。若对新型干法水泥项目再采用纯低温余热发电技术，不仅能进一步减少粉尘排放，还能减少总用电量的25%～30%。由此推算，如果我省能在“十一五”期间淘汰800万吨落后水泥产能，并用等量的配套纯低温余热发电的新型干法水泥项目代替，就能够节约能耗52万吨标煤、减排二氧化硫8600吨左右，这对全面实现我省“十一五”节能减排目标将起到重要的推动作用。
