但由于各种原因，我市的残疾人事业在一定程度上仍滞后于我市经济社会的发展，残疾人在康复、教育、就业等方面还存在一定困难；残疾人的生活状况与社会平均水平相比还有差距；为残疾人提供服务的能力仍需进一步增强。因此，进一步做好残疾人工作，改善他们的生活和参与社会的环境，仍然是一项艰巨而紧迫的任务。
二、“十一五”发展规划指导思想、总体目标
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，坚持以科学发展观统领残疾人事业发展全局，牢固树立“以残疾人为本”的思想，不断缩小残疾人与健全人之间的差距，努力改善残疾人参与社会的环境，促进残疾人事业与经济社会同步发展，促进社会和谐。
（二）总体目标。
一是残疾人生存状况进一步改善。全面推进残疾人“人人享有康复服务”，并通过开展残疾预防宣传教育活动，控制和减少残疾的发生；进一步完善残疾人社会保障措施，使可扶持的残疾人基本脱贫；残疾少年儿童入学率达到当地健全少年儿童水平，义务教育阶段入学率达到国家要求，残疾人的科学文化素质和法律意识普遍提高；广大残疾人自尊、自信、自强、自立意识和参与社会生活的能力普遍得到增强。
二是全社会助残的氛围更加浓厚。弘扬人道主义和中华民族传统美德，大力倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚；广泛深入地开展多途径、多形式的扶残助残活动；开展法律服务和法律援助，维护残疾人合法权益；硬件设施和信息交流无障碍建设有更大进展。
三是为残疾人提供服务的能力进一步增强。社会公众和服务业为残疾人服务的意识不断拓展，服务水平进一步提高；增强基层为残疾人服务的实力，县级以上基本建成为残疾人服务的综合设施；进一步加强基层残联组织建设，建设一支“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍；积极利用信息网络技术为残疾人提供更多更方便的服务。
三、目标任务和主要措施
（一）康复。
1．目标任务。以专业康复机构为骨干，社区为基础，家庭为依托，建立和完善社会化康复服务体系，普遍开展规范化社区康复服务。完成白内障碍复明手术1750 例，其中为贫困患者免费实行复明手术550例，人工晶体植入率达90%以上，普遍开展创建全国白内障无障碍县（区）活动；为110名贫困低视力者免费配用助视器，培训70名低视力儿童家长；为10 名盲人开展定向行走训练。为50名聋儿进行听力语言康复训练，其中为20 名贫困聋儿免费验配助听器并补贴康复训练经费；对35名聋儿家长进行培训。对20 名肢残儿童进行机构康复训练；对150 名成年肢残人开展社区康复训练。为150名智力残疾儿童开展康复训练；对75名智残儿童家长进行家庭康复训练知识培训。普遍开展精神病防治康复工作，精神病防治康复覆盖人口96.7万；对5500名重症精神病患者开展社会化、综合型、开放式的精神残疾康复服务。组织供应各类残疾人辅助器具2500件，其中为贫困残疾人免费配发50件；为贫困残疾人装配骨骼式假肢70例、功能补偿性矫形器10件。
