（五）深化公共财政体制改革。建立健全科学的预算决策机制，理顺市和县（区）的财政分配关系，优化财政支出结构，加大对新农村建设、教育、医疗卫生、科技、文化体育、社会保障、民政事业、安全生产、环境保护、生态补偿、公共基础设施建设等方面的资金投入。全面推进部门预算改革、政府采购制度改革和财政国库集中支付改革，建立财政资金的追踪问效和反馈机制，健全财政支出绩效评价制度，提高财政资金使用效率。严格执行行政事业性收费收支两条线管理制度，重点清理涉农（渔）、涉企收费负担，加强对彩票资金、罚没收入、捐赠收入、国有资源使用费和国有资产产权收益的监管。
（六）创新公共事业管理体制。深化医疗卫生体制改革，大力发展城乡社区卫生服务，健全城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，着力解决看病难、看病贵问题。深化教育体制改革，强化政府对教育的保障责任。不断完善社会保障体系建设，加强新型社会救助体系，健全就业服务体系，进一步完善基本养老保险制度、基本医疗保险制度，规范失业保障制度、失海失地渔农民基本生活保障制度、最低生活保障制度、医疗救助制度、城镇“三无”人员和农村五保人员集中供养制度，探索构建新型社会福利体系。全面推行公用事业单位办事公开制度，强化公益性事业单位的公共服务职能，加快经营性事业单位改制，着力提高政府社会管理和公共服务能力。
（七）推进行政执法体制改革。严格执行罚缴相分离制度，在行政执法机关内部实行行政执法调查、审核（听证）、决定相分离制度，做到权力与责任挂钩，权力与利益脱钩。按照职权法定、权责一致、行政效能的原则，积极推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作，探索建立以海上治安、海上安全生产、海洋资源环境保护为重点的海上联合执法机制，整合执法资源，优化执法人员结构，减少执法层次，加快形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
（八）深化政府机构改革。按照精简、效能、统一的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，优化政府机构设置，合理核定人员编制，实现政府机构、编制、职能的法定化。依法、合理界定市、县（区）政府的管理权限，理顺政府部门之间的管理职能。
三、加快政府职能转变
（九）完善经济调节机制。全面贯彻执行中央的宏观调控政策，促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速协调发展。围绕统筹协调发展，合理设定调节目标，不断调整和完善发展规划、产业政策、公共财政支出政策、社会保障政策，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，综合运用经济、法律和行政手段对社会经济活动进行管理和调控。加强和改善金融管理，有效防范地方金融风险。完善经济社会发展统计体系，健全经济运行的监测、评估和预警机制，形成顺畅的信息传递与互动渠道，促进政府部门的功能互补和信息共享，提高经济调节能力。
（十）加强市场监管。继续整顿和规范市场经济秩序，建立完善各类市场监管制度，健全市场监管体系，明确和落实市场产品质量监管职能，重点强化对食品、药品、餐饮卫生等领域的监管，保障人民群众生命健康安全。积极实施知识产权战略，加大对知识产权的保护力度，推进技术进步和自主创新，依法查处侵权行为。切实加强对各类市场主体的财产权保护，建立和完善现代产权制度。加强诚信社会建设，加快构建以政府诚信为关键、企业诚信为重点、个人诚信为基础的信用体系，逐步形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。打破部门保护、地区封锁和行业垄断，完善市场交易规则，加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
