舟山市人民政府关于印发舟山市卫生强市建设与“十一五”卫生发展规划纲要的通知
（舟政发[2006]72号）
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市卫生强市建设与“十一五”卫生发展规划纲要》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○○六年十二月二十八日
舟山市卫生强市建设与“十一五”卫生发展规划纲要
“十一五”是全面落实科学发展观的第一个五年规划时期。“十一五”及今后更长一段时间，是我市大有作为的重要战略机遇期，是我市全面建设小康社会、率先基本实现现代化的关键时期，也是建设海洋经济强市、海洋文化名城和海上花园城市的重要时期。我市卫生改革与发展要适应全面建设小康社会、基本实现现代化的客观要求，立足“卫生强市”建设，努力构建具有海岛特色的医疗卫生服务体系，积极为城乡居民健康提供良好服务，更好地为我市经济社会协调发展、建设和谐社会提供保障。
一、“十五”卫生计划执行情况
“十五”期间，我市各项卫生事业得到快速发展，取得显著成绩。
（一）主要健康指标领先全省。
“十五”末，全市居民人均期望寿命达78.26岁，比全省人均期望寿命高2.26岁。孕产妇死亡率为0/10万，新生儿死亡率4.82‰，婴儿死亡率6.71‰，5岁以下儿童死亡率8.95‰，低于全国和全省平均水平。
（二）卫生基础设施明显改善。
全市累计筹资近3亿元，加大卫生基础建设力度。其中舟山医院外科大楼、市骨伤医院门诊住院大楼、市精神病医院住院大楼等相继建成并投入使用。市疾病预防控制中心大楼和舟山医院临城新区门急诊楼正在建设中。一大批乡镇卫生院的业务用房进行了改建。
（三）卫生服务能力显著提高。
“十五”期间，基本实现了在医疗条件和医疗技术上病人治病不出岛的目标。医疗卫生预防保健网络不断加强。“十五”末，全市开放床位3501张，平均每千人口拥有医疗床位3.62张；有执业（助理）医师2093人，每千人口2.16人；注册护士1531人， 每千人口1.58人。
城乡社区卫生服务有效展开。“十五”末，全市有社区卫生服务中心35个，社区卫生服务站90个。社区卫生服务覆盖人口77.4万人，建立健康档案17.1万份，电脑管理达到90%以上。初步建立起大病进医院、小病进社区的医疗服务新格局。
组建系列惠民医院和成立舟山群岛渔农民流动医院（红十字会巡回医疗队）。市及各县（区）惠民医院共为困难群众减免费用65.48万元，舟山群岛渔农民流动医院（红十字会巡回医疗队） 先后组织13批医疗队到22个小岛巡回，为群众免费医疗服务万余人次。
（四）新型渔农村合作医疗进展顺利。
“十五”末，全市实际参加新型渔农村合作医疗43.58万人，参加率为78.17%，覆盖率100%。人均筹资水平50.5元，累计筹集资金2245.77万元。政府为1.03万特困户和孤寡老人等困难群众全额承担了合作医疗资金，为1.21万人次的渔农民补助住院、门诊等费用1372.51万元。
（五）公共卫生水平明显提高。
完成了疾病预防控制机构和卫生监督执法机构分设，进一步理顺了公共卫生管理体制。全市没有发生“非典”、人间禽流感，伤寒、副伤寒、霍乱以及其它与计划免疫相关疾病得到有效控制，艾滋病、结核病等重大传染病防控力度进一步加大。全市全面实施免费婚检。城乡爱国卫生工作有序开展。2004年全面启动创建国家卫生城市活动，已有4个省卫生镇和8个市卫生镇。农村自来水受益率达到62.68%，农村卫生户厕普及率达到60.03%。妇幼卫生、无偿献血等工作再上台阶。
