四、对策措施
（一）科学规划，有序建设。
与全市的经济社会发展和城市总体发展规划、生态市建设规划相衔接，坚持以科学的态度，遵循经济社会发展的客观规律和趋势，高起点规划，做到规划先行，分步实施，有序推进。在规划编制过程中，要理清思路，明确功能布局和产业发展导向，确定重大项目，并据此编制项目库。基础设施建设要与城市发展、产业布局相协调，确保基础设施建设的资源共享，提高产业项目的科技含量，避免低水平重复建设。
（二）运筹资金，确保建设。
坚持全方位、多渠道筹措资金，为开发建设提供有力的资金支持。一是增加政府财政投入。主要包括财政直接投入和土地出让资金投入，主要用于公益性基础设施建设。二是拓宽融资渠道。包括争取国家政策性贷款、国内商业贷款、发行地方性基础设施建设债券和企业债券等。三是吸纳民间资金。通过投融资体制改革，降低包括基础设施建设在内的投资准入门槛，鼓励和引导民间资金投向基础设施和重点产业领域。四是加大市外引资力度。包括利用我市丰富的滩涂资源实施围垦土地成片开发引资，无人岛开发引资和重大项目引资等，引进市内外、国内外投资资金。
（三）扩大开放，外向带动。
积极创造条件，扩大开放格局，重点是争取建立出口加工区、对外贸易区、整岛批租等开放政策，力争形成全方位、宽领域、多层次开放的格局。狠抓招商引资，集中力量主攻国际财团、国外大企业投资港口、船舶、临港重化工、大宗货物加工等重点领域，借助外力发展投资大、规模大、影响大的重大项目，加快构筑舟山海洋大产业的格局。积极推进“大通关”工作，实施多项便捷措施，提高口岸通关效率。
（四）加强领导，创新体制。
加快行政审批制度改革和政府职能转变，形成配合密切、协调一致、有利于经济发展的良好环境。贯彻落实《
国务院关于投资体制改革的决定》，加快改革投融资体制，全面实施企业投资核准和备案制度。向内外资、民资全方位开放产业及基础设施投资空间。实行适度的财税倾斜政策，支持企业扩大投资、加大技术进步力度、引进先进设备；逐步取消各类地方行政性收费。优化土地使用机制，以提高单位土地产出率为导向，实行差别化地价，地价标准应根据土地区块、产业用途、项目效益和使用年限不同分别确定。推进产业管理体制创新，把工作重点转到发展战略研究、产业政策实施、技术标准贯彻、经济信息传导上来，为基础设施建设和产业发展创造良好的管理服务环境。
