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优化产业布局，加快重点区域开发。大力推进大桥及延伸线（金塘·本岛·朱家尖）的经济产业带和城市景观带建设，促进“港、岛、桥”联动开发。深化“十一五”规划“一体两翼”产业布局，优先发展本岛及相连区域一条主轴，加快发展南北两翼。认真落实本岛“南生活、北生产”城市发展规划，把本岛北部临港工业集聚带作为今后全市工业发展的重中之重，以深化规划为先导，进一步加大投入，完善基础配套，制定鼓励政策，引导“要素集中、企业集聚、产业集群”，培育全市海洋经济的核心支撑点和主要增长源；积极促进本岛南部新城、定海、沈家门中心城区城市功能的完善，努力使之成为全市商贸会展、文化教育、科技研究、交通运输和信息服务的中心。积极支持金塘、六横、衢山、长涂、洋山等临港产业集聚区建设。
集约利用资源，切实转变增长方式。把集约利用和循环经济理念，渗透到全市产业发展、城市建设和社会发展的各个方面，切实把经济社会发展转入科学发展轨道。严格按照“深水深用、浅水浅用、合理使用”原则和规划安排，采取有力措施，加强对港口岸线、海洋资源的保护和合理开发利用。积极引导企业加大单位土地投资强度，提高土地产出率，严肃查处违法违规用地，清理闲置土地，加强土地批后监管，集约利用好土地资源。积极建设节约型社会，大力发展资源节约型产业，倡导绿色消费，组织实施一批海水淡化、风力发电、废物利用等项目，抓好节能、节水、节材等工作，加强资源综合利用，力争在节能降耗和缓解资源供需矛盾方面取得明显成效。
（二）注重全面创新，激发舟山跨越发展新活力
创新是一个城市发展的不竭动力。只有不断加强科技进步、对外开放和体制机制创新，我们的发展才能充满活力。
推进科技进步，建设海洋科技强市。把科技和人才工作放在突出位置，引导全社会增强科技创新意识，建设创新型城市。制定扶持政策，加大政府投入，加强知识产权保护，大力推动船舶修造、水产品精深加工等海洋科技开发和研究，切实增强自主创新能力。积极构筑以企业为主体、市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系，全力建好省海洋经济研究院，通过各种形式积极吸引全国海洋类科研机构落户舟山，推动科研与企业的对接，促进科技成果转化、应用和推广。到本届政府末，全市科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上。加快人才资源开发，突出培养本土人才，大力引进紧缺人才，更加重视对实用技术人才的培训。加快“数字舟山”建设，以信息化促进现代化。加强科普工作，提高全民科学素质。
加强招商引资，大力发展开放型经济。以大集团、大企业、大项目为主攻目标，以“科技含量高，解决就业多，资源占用少，环境污染轻，产业拉动强，社会贡献大”为引进原则，进一步整合力量，创新载体，完善服务体系，扩大引资规模。加强与上海、宁波等重点地区的紧密型经济合作，大力推进宁波?舟山港一体化和“山海协作”工程，积极参与上海国际航运中心建设，实现优势互补，错位发展。充分利用两个市场、两种资源，做强外贸，做优外资，做大外经。实施外贸多元化战略，提高外资引进质量，积极推动劳务输出和对外经贸合作，不断提高“三外”水平。进一步加强口岸开放工作，加快本岛北部、长白等重点区域开放步伐。完成金塘、六横的口岸机构设置和基础配套设施建设工作，推进口岸大通关建设。加强与在舟部省属单位的联系与合作，积极创造良好环境和条件，形成加快舟山发展的工作合力。
深化各项改革，保障经济社会发展。加快推进行政管理体制改革，进一步完善行政审批制度，全面推行非经营性政府投资项目代建制，试行政府项目公示制，提高政府性资金投入效益。继续推进公共财政体制改革，强化财政公共服务职能，优化财政支出结构，提高财政资源配置效率。认真抓好教育、文化等社会事业体制改革和全国小城镇发展改革试点、乡镇综合配套改革。实行统一政策，下放一定事权，加快“七大岛”发展。积极稳妥推进渔业经营体制改革。继续深化国有企业改制工作。研究探索企业上市工作，深化投融资体制改革，进一步促进国资、民资、外资共同发展。
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